某市税务局留抵退税政策落实督察工作方案

　　为深入贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，进一步强化留抵退税政策落实督察，根据国家税务总局和省、市局相关工作安排，制定本方案。

　　一、总体要求

　　（一）工作目标

　　坚决贯彻党中央、国务院、税务总局关于加大留抵退税力度的决策部署，有力保障留抵退税工作落实，建立健全市、县税务机关督察协同联动机制，聚焦监督职能，层层压实退税减税工作责任，紧盯税务机关和税务人员履职尽责情况，有针对性开展监督检查，确保留抵退税政策不折不扣、平稳有序落地见效。

　　（二）工作原则

　　坚持问题导向。结合审计署审计、特派办经责审计、层级督审以及日常督察发现的涉及增值税留抵退税政策落实方面的问题，对苗头性、倾向性、典型性问题，以及税务机关、税务人员落实问题，持续盯紧整改，切实防范点上问题演变成系统性风险。

　　2. 明确监督定位。落实监督职责，严格督促主责部门履职尽责，精准执行政策，对工作落实不到位、制度执行不到位，税务机关和税务人员不作为、慢作为、乱作为的现象，严格落实责任追究。

　　3. 落实一体监督。对标留抵退税工作部署，同步开展关键节点督察，强化以上督下；按照一体化监督要求，加强督审职能监督，积极配合纪检专职监督，推进内督外查协同发力；对督察过程中发现的骗取留抵退税线索，按照一案双查标准做好线索移交。

　　二、主要任务

　　（一）政策执行方面

　　监督各级税务机关党委班子是否全面深入学习了贯彻落实党中央、国务院加大留抵退税力度的决策部署；是否摸清底数、对标进度、稳妥推进；是否存在执行偏差，造成应享未享、违规享受留抵退税政策等问题。通过定期召开专题会议，组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于经济工作的论述，提高政治站位，增强责任感和使命感。同时，建立政策执行情况定期报告制度，确保政策落实到位，不留死角。

　　（二）责任落实方面

　　监督主责部门、支持保障部门及税务人员是否责任明确、严格落实执法责任；是否存在面对问题“不知、不觉、不动”，是否存在推诿扯皮、敷衍塞责等现象。对于发现的责任落实不到位问题，及时进行通报批评，并限期整改。同时，加大对税务人员的培训力度，提升业务能力和职业道德水平，确保每一名税务人员都能准确理解和执行政策，切实维护纳税人合法权益。

　　（三）风险防控方面

　　加强对留抵退税政策实施过程中的风险防控，建立健全风险预警机制，及时发现和处置潜在风险。一是加强对企业申报数据的审核，确保数据真实、准确；二是利用大数据技术，对异常数据进行分析，及时发现和查处虚假申报行为；三是建立跨部门协作机制，与公安、市场监管等部门密切配合，形成合力，共同打击骗取留抵退税的违法行为。通过这些措施，确保留抵退税政策在风险可控的前提下顺利实施。

　　（四）宣传引导方面

　　加大留抵退税政策的宣传力度，提高政策知晓率和覆盖面。一是通过多种渠道，如电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传留抵退税政策的内容、意义和申请流程，让更多的纳税人了解政策、享受政策；二是组织专题培训会，对重点行业和重点企业进行一对一辅导，帮助他们准确理解和应用政策；三是设立政策咨询热线，解答纳税人的疑问，提供个性化服务。通过这些举措，确保政策宣传到位，提高纳税人的满意度和获得感。

　　（五）绩效评估方面

　　建立留抵退税政策落实情况的绩效评估机制，定期对政策实施效果进行评估。一是制定详细的评估指标体系，包括政策覆盖率、纳税人满意度、资金使用效率等，确保评估结果客观、公正；二是引入第三方机构参与评估，提高评估的专业性和权威性；三是将评估结果作为考核各级税务机关和税务人员的重要依据，奖优罚劣，激发工作积极性。通过绩效评估，及时发现和解决政策实施中存在的问题，不断优化和完善政策，确保政策效果最大化。

　　三、组织实施

　　（一）成立专项工作组

　　成立由市税务局主要领导任组长，分管领导任副组长，各相关部门负责人为成员的留抵退税政策落实督察专项工作组，负责统筹协调全市留抵退税政策落实督察工作。工作组下设办公室，具体负责日常工作，确保各项工作有序推进。

　　（二）明确职责分工

　　各相关部门要根据自身职责，细化工作任务，明确责任人和完成时限，确保各项任务落到实处。主责部门要牵头抓总，支持保障部门要积极配合，形成工作合力。税务人员要严格遵守工作纪律，认真履行职责，确保政策落实不打折扣。

　　（三）强化督导检查

　　市税务局要加强对县（区）税务局的督导检查，定期开展现场检查和随机抽查，及时发现和纠正存在的问题。对于发现的严重问题，要严肃追责问责，确保政策落实到位。同时，要建立问题整改台账，实行销号管理，确保问题整改到位，不留隐患。

　　（四）加强信息报送

　　各级税务机关要及时向上级部门报送留抵退税政策落实情况，包括政策执行情况、存在问题、整改措施等，确保信息畅通。对于重大问题和重要情况，要及时报告，不得瞒报、漏报。同时，要加强与其他部门的信息共享，形成工作合力，共同推动政策落实。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　各级税务机关要高度重视留抵退税政策落实督察工作，将其作为一项重要政治任务来抓，切实加强组织领导，确保各项工作顺利推进。主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体，确保责任落实到人、任务落实到位。

　　（二）加强队伍建设

　　加大对税务人员的培训力度，提高其业务能力和综合素质，确保每一名税务人员都能胜任工作。同时，要注重选拔和培养一批业务骨干，形成一支高素质的税务干部队伍，为政策落实提供坚强的人才保障。

　　（三）加强技术支持

　　充分利用现代信息技术手段，提升政策落实的效率和质量。一是加强信息化建设，完善税务信息系统，实现数据的实时更新和动态管理；二是利用大数据、云计算等技术，提高数据分析能力，及时发现和处置潜在风险；三是推广电子税务局等线上服务平台，方便纳税人办理业务，提高服务质量。

　　（四）加强舆论引导

　　加强与新闻媒体的沟通合作，积极宣传留抵退税政策的成效和经验，树立正面典型，营造良好的社会氛围。同时，要密切关注社会舆情，及时回应社会关切，消除误解和疑虑，确保政策顺利实施。

　　五、总结与展望

　　通过上述措施的实施，我们有信心确保留抵退税政策在我市全面落实到位，为企业发展提供有力支持，促进经济高质量发展。我们将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是在经济工作方面的论述，不断提高政治站位，增强责任意识，确保各项工作取得实效。同时，我们将不断总结经验，查找不足，进一步完善工作机制，为推动我市经济社会持续健康发展作出新的更大贡献。

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