某市国企改革三年行动实施方案

　　为深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述、视察河南重要讲话精神，全面贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、xx市委市政府关于国企改革三年行动的决策部署，推动我市国企改革走深走实，提升改革综合成效，促进国有企业高质量发展，制定本实施方案。

　　一、总体要求和首要任务

　　（一）总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，持续推广“郑煤机经验”，抓重点、补短板、强弱项，突出系统集成、协同高效，通过实施国企改革三年行动，推动国有企业成为党委和政府重大部署的推动者、先行者，成为服务全市重大战略的重要力量，坚定不移发展国有经济，切实增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，为全面建设社会主义现代化xx提供坚实支撑。

　　（二）首要任务。各级党委和政府、有关部门和国有企业要把深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述作为落实国企改革三年行动的首要任务，持续在学懂弄通做实上下功夫，教育广大党员干部职工明确改革方向、领会核心要义、掌握实践要求，武装头脑、指导实践、推动工作。坚持大抓基层、大抓支部的鲜明导向，市属国有企业每年要制定学习计划，至少安排一次集中培训，并采取专题讲座、在线学习等多种方式，推动学习宣传贯彻工作进企业，强化党建考核评价，确保统一思想、学以致用、上下贯通、全面覆盖。

　　二、完善中国特色现代企业制度

　　（一）坚持党的领导和完善公司治理相统一。将党的领导融入公司治理各环节，建立健全党组织研究讨论重大经营管理事项前置程序，确保党组织把方向、管大局、促落实。优化董事会结构和功能，落实董事会职权，强化董事会监督作用，推进外部董事占多数的董事会建设，提高决策科学化水平。完善经理层选聘机制，探索职业经理人制度，推行任期制和契约化管理，激发经理层活力。加强监事会建设，发挥监事会对董事会、经理层履职情况的监督作用，维护股东权益。

　　（二）健全市场化经营机制。深化劳动、人事、分配三项制度改革，建立以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工制度，打破身份界限，实现员工能进能出、管理人员能上能下、收入能增能减。完善市场化薪酬分配机制，合理拉开收入差距，充分调动员工积极性。推进混合所有制改革，鼓励非公有资本参与国有企业改革，支持符合条件的企业上市，拓宽融资渠道，增强企业活力。建立健全长效激励约束机制，探索实施股权激励、分红权激励等中长期激励方式，吸引和留住关键人才。

　　（三）加强企业内部管理。完善内部控制体系，强化风险防控，确保企业稳健运营。优化内部资源配置，提高资源利用效率。加强成本控制，降低运营成本。推进信息化建设，提高管理信息化水平。加强企业文化建设，培育具有时代特征、行业特色、企业特点的企业文化，增强企业凝聚力和向心力。

　　三、优化国有经济布局和结构调整

　　（一）聚焦主责主业。按照国有资本布局优化和结构调整的要求，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。对于不符合发展战略、缺乏竞争优势、长期亏损的非主营业务和低效无效资产，要加快剥离退出，减少资源浪费。鼓励和支持国有企业通过并购重组等方式，整合产业链上下游资源，提升产业集中度和市场竞争力。

　　（二）推进战略性重组和专业化整合。围绕国家战略需求和地方经济社会发展目标，推动国有企业跨区域、跨行业、跨所有制的战略性重组，形成一批具有国际竞争力的大企业大集团。鼓励和支持国有企业在基础设施、公共服务等领域开展专业化整合，提升服务能力和保障水平。加强对重组整合后企业的管理，确保整合效果，防止国有资产流失。

　　（三）促进科技创新和产业升级。加大研发投入，推动企业技术创新，提升自主创新能力。支持国有企业与高校、科研院所建立产学研合作平台，共同开展关键技术攻关。鼓励和支持国有企业参与国家和地方重大科技项目，承担更多科研任务。推进传统产业改造升级，培育和发展战略性新兴产业，打造新的经济增长点。加强知识产权保护，提高企业核心竞争力。

　　四、提升国有企业创新能力

　　（一）加大科技创新投入。国有企业要将科技创新作为发展的核心驱动力，增加研发投入，确保研发经费投入强度稳步提升。建立稳定的研发投入增长机制，确保研发投入与企业发展同步增长。优化研发投入结构，加大对基础研究和应用研究的支持力度，提高研发投入效益。

　　（二）构建协同创新体系。推动国有企业与各类创新主体建立紧密的合作关系，形成协同创新的良好局面。支持国有企业牵头组建创新联合体，整合产业链上下游资源，共同开展技术攻关。鼓励和支持国有企业参与建设国家和地方科技创新平台，提升自身创新能力。加强与国内外知名高校、科研院所的合作，引进先进技术和高端人才，提升企业技术水平。

　　（三）加强人才队伍建设。实施人才强企战略，建立科学的人才培养、引进和使用机制。加大对高层次人才的引进力度，特别是引进具有国际视野和创新能力的领军人才。完善人才培养体系，加强对现有人才的培训和再教育，提升人才素质。建立健全人才评价和激励机制，营造良好的人才发展环境，激发人才创新活力。

　　五、强化国有企业社会责任

　　（一）积极履行社会责任。国有企业要在经济发展的同时，积极履行社会责任，服务社会、回馈社会。积极参与扶贫帮困、环境保护、公益慈善等社会公益活动，树立良好的社会形象。加强安全生产管理，确保生产安全，维护员工生命健康。加强产品质量管理，提供高质量的产品和服务，满足人民群众日益增长的美好生活需要。

　　（二）加强企业文化建设。企业文化是企业软实力的重要体现，是企业可持续发展的内在动力。国有企业要加强企业文化建设，弘扬社会主义核心价值观，传承优秀传统文化，培育具有时代特征、行业特色、企业特点的企业文化。通过企业文化建设，增强员工的归属感和认同感，激发员工的工作热情和创造力，提升企业凝聚力和向心力。

　　（三）加强国际交流合作。在全球化背景下，国有企业要积极参与国际竞争与合作，拓展国际市场，提升国际影响力。加强与国际组织和外国企业的交流合作，学习借鉴国际先进管理经验和经营理念，提升企业国际化经营水平。积极参与“一带一路”建设，拓展海外业务，为国家对外开放贡献力量。

　　六、加强党的领导和党的建设

　　（一）坚持党对国有企业的全面领导。党的领导是国有企业的独特优势，是企业改革发展的根本保证。国有企业要坚定不移地坚持党的领导，把党的领导贯穿于企业改革发展的全过程。严格落实党建工作责任制，建立健全党建工作考核评价体系，确保党建工作责任落实到位。加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

　　（二）加强党风廉政建设和反腐败斗争。国有企业要坚决贯彻落实中央关于全面从严治党的各项要求，保持清醒头脑，增强政治定力，坚决反对形式主义、官僚主义，严肃党内政治生活，净化党内政治生态。加强廉政文化建设，营造风清气正的企业氛围。建立健全反腐倡廉长效机制，加强权力运行监督，防范廉政风险，确保企业健康发展。

　　（三）加强干部队伍建设。国有企业要按照好干部标准，选拔任用德才兼备、忠诚干净担当的高素质干部，建设一支忠诚于党、忠诚于国家、忠诚于人民的干部队伍。加强干部教育培训，提高干部的政治素养和业务能力。建立健全干部考核评价体系，强化干部日常管理和监督，确保干部队伍建设始终沿着正确的方向前进。

　　总之，通过深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实国企改革三年行动的各项任务，我们将进一步完善中国特色现代企业制度，优化国有经济布局和结构调整，提升国有企业创新能力，强化国有企业社会责任，加强党的领导和党的建设，推动国有企业高质量发展，为全面建设社会主义现代化xx作出新的更大贡献。

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