某市税务局税收共治工作实施方案

　　为贯彻落实中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》和省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步深化税收征管改革的实施方案》的有关要求，充分发挥部门数据资源优势，集聚税收共治合力，进一步提升税收服务与管理水平，根据省局精诚共治工作试点要求，现结合xx工作实际，制定如下工作实施方案：

　　一、总体要求

　　深化税收征管制度改革，大力推进税收协同共治，以数据共享共用为主线，以信息化手段为支撑，引导全社会资源和力量参与税收治理，通过建立工作机制、形成制度保障、纳入监督考核、强化评价应用，逐步健全“党政领导、税务主责、部门协作、社会协同、公众参与、国际合作”税收共治新体系，持续深化拓展xx税收共治格局，不断增强税收在xx经济社会发展中的基础性、支柱性、保障性作用，为实现xx“工业强市、产业兴市”战略目标提供有力支撑。

　　二、主要任务

　　（一）加强社会协同

　　引导社会组织参与税收共治。推动政府购买税收服务，鼓励和引导纳税人使用涉税专业服务、法律服务等社会组织提供的涉税服务，依托政府领导，借力社会组织，探索土地增值税清算审核“财政牵头组织、政府购买服务、税务团队审核”的方式，实施社会化应对。充分发挥社会组织的资源优势，全面落实关于支持第三方按市场化原则为纳税人提供个性化服务的措施，推动社会组织业务主管单位、行业管理部门制定《涉税专业服务机构监管服务管理办法》，加强对社会组织的指导、监管，规范涉税服务活动，促进社会组织在税收治理中发挥积极作用。加强与社会公益组织合作，组织开展税收志愿者服务。（牵头单位：纳税服务科、财产行为税科）

　　2. 开展税费法律法规的普及宣传。全面落实《税收法治宣传教育第八个五年规划（202x-2025年）》、税费法律法规普及宣传方案和深化青少年税收法制教育计划。利用各类媒体平台，如电视、广播、报纸、网络等，广泛开展税收法律法规宣传活动，提高公众对税收法律法规的认识和理解。组织税收宣传月、税收知识竞赛等活动，增强全民依法纳税意识。特别注重在大中小学开展税收法制教育，将税收知识纳入学校课程体系，培养青少年的税收法制观念。同时，加强对企业管理人员、财务人员的税收法律法规培训，确保企业在经营活动中依法纳税，维护良好的税收秩序。（牵头单位：政策法规科、办公室）

　　（二）推进部门协作

　　建立跨部门信息共享机制。与市场监管、公安、法院、银行等部门建立常态化的信息共享机制，定期交换市场主体登记、司法判决、金融交易等信息，为税收征管提供准确的数据支持。通过大数据分析技术，及时发现和解决税收征管中的问题，提高税收征管效率。建立健全信息安全保护制度，确保信息共享过程中的数据安全和个人隐私保护。（牵头单位：信息中心、征管科）

　　2. 加强与相关部门的联合执法。与公安、法院等部门密切配合，加大对逃税、骗税等违法行为的打击力度，形成高压态势。对于重大税收违法案件，成立联合专案组，集中力量进行查处。建立联合执法联席会议制度，定期召开会议，研究解决联合执法中的问题，确保联合执法工作的顺利开展。（牵头单位：稽查局、法制科）

　　（三）优化纳税服务

　　提升纳税服务智能化水平。充分利用现代信息技术，推进电子税务局建设，实现纳税申报、发票管理、退税办理等业务的全流程网上办理。开发智能咨询系统，为纳税人提供24小时在线咨询服务，解答纳税人的各种疑问。推广移动办税APP，方便纳税人随时随地办理涉税业务，提高纳税服务的便捷性和满意度。（牵头单位：纳税服务科、信息中心）

　　2. 精简办税流程。进一步简化办税程序，减少纳税人办税时间和成本。推行“最多跑一次”改革，梳理并公布“最多跑一次”事项清单，明确办理条件、流程、时限等，确保纳税人一次性办结相关事项。对于符合条件的纳税人，实行容缺受理制度，允许先办理后补正材料，避免纳税人多次往返。加强与相关部门的沟通协调，推动跨部门业务的一站式办理，提高办税效率。（牵头单位：征管科、纳税服务科）

　　（四）强化风险防控

　　完善税收风险管理体系。建立健全税收风险管理机制，运用大数据、云计算等技术手段，对纳税人进行精准画像，识别潜在的税收风险点。针对不同风险等级的纳税人，采取差异化的管理措施，实现税收风险的有效防控。加强对高风险行业的监管，防范系统性税收风险的发生。定期开展税收风险评估，及时调整风险管理策略，确保税收风险管理的科学性和有效性。（牵头单位：风险管理局、信息中心）

　　2. 加强国际税收合作。积极落实国家税务总局关于加强国际税收合作的要求，深化与其他国家和地区税务机关的合作交流。参与国际税收规则的制定，维护我国税收权益。加强跨境税收信息交换，打击跨国逃避税行为。为“走出去”企业提供国际税收服务，帮助企业了解和遵守东道国的税收法律法规，降低税收风险。加强对国际税收人才的培养，提升国际税收管理能力。（牵头单位：国际税务科、人事科）

　　（五）加强队伍建设

　　提升税务干部综合素质。加强税务干部的思想政治教育，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加大培训力度，组织税务干部参加各类业务培训和技能提升培训班，提高税务干部的专业能力和业务水平。加强作风建设，严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，树立良好的税务形象。（牵头单位：人事科、机关党委）

　　2. 激励税务干部担当作为。建立健全激励机制，对表现突出的税务干部给予表彰奖励，激发税务干部的工作热情和创新活力。完善绩效考核体系，将税收征管成效、纳税服务水平、风险防控能力等作为重要考核指标，引导税务干部履职尽责。关心关爱税务干部，解决税务干部的实际困难，营造良好的工作氛围。（牵头单位：人事科、办公室）

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立深化税收征管改革领导小组，由局主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各科室负责人为成员，负责统筹协调税收征管改革各项工作。领导小组下设办公室，具体负责日常工作的组织协调和督促检查。各科室要高度重视，明确责任分工，确保各项任务落实到位。

　　（二）加大资金投入。积极争取上级财政支持，增加税收征管改革所需的资金投入。合理安排预算，优先保障信息化建设、人才培养等重点领域的资金需求。加强资金管理，确保资金使用的规范性和效益性。

　　（三）强化监督检查。建立税收征管改革工作督查机制，定期对各科室的工作进展情况进行督查，及时发现和解决问题。将税收征管改革工作纳入年度目标责任制考核，确保各项工作任务按时完成。对工作不力、敷衍塞责的单位和个人，严肃追究责任。

　　（四）营造舆论氛围。充分利用各类媒体，广泛宣传税收征管改革的重要意义和取得的成效，营造良好的舆论氛围。及时总结推广先进经验和做法，发挥典型示范作用，带动全局税收征管改革工作深入开展。

　　总之，深化税收征管改革是一项系统工程，需要全局上下共同努力，密切配合，形成合力。我们要以高度的责任感和使命感，扎实推进各项工作，不断提升税收服务与管理水平，为xx经济社会发展作出新的更大贡献。

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