某市市场监管局开展网络市场监管专项行动实施方案

　　为深入贯彻落实《电子商务法》《网络交易监督管理办法》等法律法规规定，严厉打击网络市场突出问题，规范网络市场秩序，净化网络市场环境，市场监管总局等14部门联合下发了《关于印发202x网络市场监管专项行动（网剑行动）方案的通知》(国市监网监发〔202x〕50号)，省市场监管局也提出了工作要求。为全面落实总局、省局的工作部署，开展好202x网络市场监管专项行动（网剑行动），现结合我市实际，制定工作方案如下：

　　一、总体目标

　　按照“依法管网、以网管网、信用管网、协同管网”的总体思路，坚持线上线下一体化监管原则，着力维护市场公平竞争秩序，着力解决网络消费痛点难点问题，着力强化事中事后监管长效机制，加大执法办案力度,切实维护经营者和消费者合法权益，营造良好市场环境，促进全市网络经济健康持续发展。

　　二、重点任务分工

　　（一）按照《电子商务法》《网络交易管理办法》等法律法规要求，督促电子商务平台落实资质核验、登记等义务，不断完善平台规则。指导平台经营者进一步加强对平台内经营者身份信息的管理、公示，进一步加强电子商务经营者经营信息公示的监督管理，强化电子商务经营活动亮照、亮证、亮标监测监管，依法严厉打击未经信息公示开展经营活动及网络交易平台未区分标记已办理市场主体登记和未办理市场主体登记等违法违规行为。坚决治理平台“二选一”“掐尖并购”等违法行为，严厉打击平台经营者对平台内经营者进行不合理限制或者附加不合理条件，干涉平台内经营者以及平台下游关联经营者自主经营等违法行为。以野生动物、专供特供商品、勋章奖章纪念章、电子烟、网售禁用农药等网络交易行为为监测监管重点，督促平台经营者集中排查、清理违法违规信息，严厉打击网络销售禁售、限售商品等违法行为。认真指导平台经营者加强平台管理，督促平台内经营者建立健全内部管理制度，确保其合法合规经营。

　　（二）加强网络广告监测监管。重点整治互联网广告发布者和经营者利用互联网发布虚假违法广告的行为，特别是医疗、药品、保健食品、房地产、金融投资理财等关系人民群众身体健康和财产安全的虚假违法广告。加大对网络直播营销活动中涉及的“刷单炒信”、虚假宣传、价格欺诈等违法行为的查处力度，维护公平竞争的市场秩序。同时，加强对网络广告发布者的培训和教育，提高其守法意识和责任意识，推动形成行业自律机制。

　　（三）强化网络知识产权保护。加大对网络侵权盗版行为的打击力度，重点查处网络文学、音乐、影视、游戏、软件等领域的侵权盗版行为，保护权利人的合法权益。加强与版权、文化、公安等部门的协作配合，形成合力，提升案件查办效率。鼓励和支持权利人通过投诉举报、提起诉讼等方式维护自身权益，营造良好的网络知识产权保护氛围。同时，加强网络知识产权保护宣传教育，提高社会公众的知识产权保护意识，引导网络用户尊重和保护知识产权。

　　（四）推进网络交易信用体系建设。建立健全网络交易主体信用评价体系，完善信用信息归集、共享和应用机制，推动信用信息在市场准入、行政许可、政府采购、招标投标、评优评先等领域的应用。加大对严重失信主体的惩戒力度，依法依规实施市场和行业禁入措施。鼓励和支持第三方机构开展网络交易主体信用评价，推动形成政府、企业、社会共同参与的网络交易信用监管格局。同时，加强网络交易主体信用信息的公开透明，提高网络市场的透明度和可信任度。

　　（五）加强网络消费维权。畅通消费者投诉举报渠道，完善网络消费纠纷快速处理机制，提高消费者满意度。加强对网络消费热点问题的研究分析，及时发布消费警示提示，引导消费者理性消费。加大对网络消费欺诈、霸王条款、预付卡跑路等违法行为的查处力度，保护消费者的合法权益。同时，加强网络消费维权知识的普及宣传，提高消费者的自我保护能力，构建和谐的网络消费环境。

　　三、工作措施

　　（一）加强组织领导。成立由市市场监管局牵头，网信、公安、商务、文化、税务等部门组成的202x网络市场监管专项行动领导小组，负责统筹协调专项行动各项工作。领导小组下设办公室，设在市市场监管局，具体负责专项行动的组织实施和日常协调工作。各相关部门要高度重视，明确责任分工，细化工作措施，确保专项行动取得实效。

　　（二）强化协作配合。建立部门间信息共享和执法协作机制，加强与上级部门和兄弟城市之间的沟通联系，形成上下联动、横向协同的工作格局。充分发挥行业协会、社会组织和新闻媒体的作用，动员社会力量参与网络市场监管，形成政府主导、社会共治的良好局面。同时，加强与电商平台、网络广告发布者等市场主体的沟通交流，引导其自觉履行社会责任，共同维护良好的网络市场秩序。

　　（三）加大宣传力度。充分利用各类媒体资源，广泛宣传专项行动的目的意义、政策措施和工作成效，营造良好的舆论氛围。定期发布典型案例和警示信息，增强社会公众的法律意识和风险防范意识。组织开展形式多样的宣传活动，提高全社会对网络市场监管工作的关注度和支持度，为专项行动顺利开展创造有利条件。

　　（四）严格督查考核。将202x网络市场监管专项行动纳入年度绩效考核范围，建立健全督查考核机制，定期对各区县（市）、各部门的工作进展情况进行检查评估，及时发现和解决问题。对工作不力、进展缓慢的单位和个人，要严肃追责问责，确保专项行动各项任务落到实处、见到实效。同时，注重总结推广好的经验和做法，不断提升网络市场监管水平。

　　四、工作要求

　　（一）提高政治站位。深入学习贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，充分认识开展202x网络市场监管专项行动的重要性和紧迫性，以高度的政治责任感和使命感抓好各项工作落实。

　　（二）精心组织实施。各区县（市）、各部门要根据本方案的要求，结合各自实际，制定具体实施方案，明确时间表、路线图和责任人，确保专项行动有序开展。要加强统筹协调，整合资源力量，形成工作合力，确保专项行动各项任务落到实处。

　　（三）依法依规履职。各区县（市）、各部门要严格按照法律法规的规定，依法依规履行职责，规范执法行为，提高执法效能。要坚持问题导向，聚焦重点领域和关键环节，精准施策，务求实效。要注重方式方法，既要严厉打击违法行为，又要保护和支持合法经营，营造良好的法治化营商环境。

　　（四）加强信息报送。各区县（市）、各部门要建立信息报送制度，及时向上级部门报告专项行动进展情况、存在问题和建议意见。要加强信息统计分析，定期汇总上报专项行动数据，为科学决策提供依据。同时，要注重挖掘和总结好的经验做法，及时向上级部门推荐，为推动全市网络市场监管工作创新发展作出积极贡献。

　　通过上述一系列措施的实施，我们有信心、有能力圆满完成202x网络市场监管专项行动的各项任务，为维护我市网络市场秩序、促进网络经济健康发展作出新的更大贡献。

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