某县开展边巩固脱贫攻坚成果、边建设秦岭山水乡村、补齐基础设施短板行动实施方案

　　为深入贯彻落实市委XXXX全会和全市重点工作推进会精神，按照“全域思维、全域谋划、全域整治、全域推进、全域提升”的要求，全力打造美丽乡村，全面提升乡村生活品质，我县决定在全县开展边巩固脱贫攻坚成果、边建设美丽乡村，着力补齐基础设施短板两年行动（简称“两边一补齐”两年行动），结合我县实际，特制定本实施方案。

　　一、时间范围

　　从20XX年X月开始至20XX年X月结束，在全县X个镇办XX个村（社区），开展“两边一补齐”两年行动。

　　二、主要任务

　　（一）巩固脱贫攻坚成果

　　按照三类人底子帮扶措施清、基础设施弱项提升工作落实清、公共服务漏点补救清、治本之策提升举措清、保障性政策精准落实清、信访舆情防范处置清“六清”要求，扎实推进产业振兴提质增效、人才振兴插翅添翼、文化振兴凝聚合力、生态振兴美丽宜居、组织振兴领航腾飞、巩固成果强基固本“六大”行动，持续巩固“两不愁三保障”和饮水安全成果，有效衔接乡村振兴任务。

　　强化防返贫动态监测。采取农户自主申报、镇村干部排查、部门筛查预警、平台监测分析、各类渠道监督等方式，对全县所有农户全面开展监测预警、过筛研判。紧盯全县边缘易致贫户、脱贫不稳定户和突发严重困难户三类人群，根据家庭不同状况，有针对性落实产业、就业、金融、兜底保障等政策。按照“未贫要防”决策部署，纵深推行“防贫保”，对家庭因病、因学、因灾等突发状况存在致贫返贫风险的，及时发放防贫保险金，确保不出现规模性返贫现象。牵头单位：县乡村振兴局 责任单位：县发改局、县科教局、县公安局、县民政局、县人社局、县住建局、县交通局、县水利局、县农业农村局、县卫健局、县应急局、县信访局、县医保局、县税务局、县残联、县委宣传部、各镇办

　　2. 做强优势特色产业。坚持因地制宜、分类指导的原则，充分利用我县丰富的自然资源和人文优势，大力发展特色农业、乡村旅游、农村电商等产业，推动农村一二三产业融合发展。一是优化产业结构，加大科技投入，提高农产品附加值，打造一批具有地方特色的农产品品牌。二是加强与科研机构的合作，引进新品种、新技术，提高农业生产效率。三是发展乡村旅游，依托我县独特的自然风光和历史文化遗产，打造一批乡村旅游示范点，吸引游客前来观光旅游，带动当地经济发展。四是鼓励和支持农民通过电商平台销售农产品，拓宽销售渠道，增加农民收入。牵头单位：县农业农村局 责任单位：县发改局、县文旅局、县商务局、县市场监管局、各镇办

　　3. 提升公共服务水平。聚焦教育、医疗、养老等重点领域，全面提升农村公共服务水平，让农民群众共享改革发展成果。一是加强农村学校建设，改善办学条件，提高教学质量，确保适龄儿童少年接受良好教育。二是完善农村医疗卫生服务体系，加强乡镇卫生院和村卫生室建设，提高医疗服务能力，满足农民基本医疗需求。三是健全农村养老服务体系，推进农村敬老院改造升级，发展居家养老服务，解决农村老年人养老问题。四是加强农村文化设施建设，丰富农民文化生活，弘扬社会主义核心价值观，提升农民精神风貌。牵头单位：县教体局 责任单位：县卫健局、县民政局、县文旅局、各镇办

　　4. 加强基础设施建设。以补齐基础设施短板为重点，加快推进农村道路、供水、供电、通信等基础设施建设，改善农村生产生活条件。一是实施农村道路畅通工程，改造提升农村公路，实现村村通硬化路，方便农民出行。二是推进农村饮水安全工程，解决农村饮水安全问题，保障农民饮水健康。三是加快农村电网改造升级，提高农村电力供应能力和质量。四是加强农村通信设施建设，扩大网络覆盖面，提高网络速度，缩小城乡数字鸿沟。牵头单位：县交通局 责任单位：县水利局、县供电公司、县工信局、各镇办

　　5. 推进生态环境治理。坚持绿色发展理念，加强农村生态环境保护和修复，建设美丽宜居乡村。一是开展农村人居环境整治，治理农村生活垃圾、污水，改善农村环境卫生。二是加强农业面源污染治理，推广测土配方施肥、病虫害绿色防控等技术，减少化肥农药使用量。三是推进农村绿化美化，种植经济林木和观赏植物，提升农村景观效果。四是加强农村生态环境监管，严厉打击破坏生态环境的行为，保护好绿水青山。牵头单位：县生态环境局 责任单位：县农业农村局、县林业局、县水利局、各镇办

　　6. 强化基层组织建设。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，提升基层治理能力，为乡村振兴提供坚强组织保障。一是加强农村基层党组织建设，选优配强村“两委”班子，提高农村基层干部素质和能力。二是深化村民自治实践，完善村民议事决策机制，保障农民民主权利。三是加强农村法治建设，推进法治宣传教育，提高农民法律意识，营造良好的法治环境。四是加强农村精神文明建设，开展文明村镇创建活动，弘扬社会主义核心价值观，提升农民文明素质。牵头单位：县委组织部 责任单位：县委政法委、县司法局、县民政局、县文旅局、各镇办

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立由县委书记任组长，县长任副组长，相关县领导和部门负责人为成员的“两边一补齐”两年行动领导小组，负责统筹协调、督促指导等工作。各镇办也要成立相应的工作机构，明确职责分工，确保各项工作有序推进。

　　（二）加大资金投入。积极争取上级财政支持，整合各类涉农资金，设立专项资金，用于“两边一补齐”两年行动的各项支出。同时，鼓励社会资本参与，形成多元化的投入机制，确保资金充足。

　　（三）强化督查考核。建立定期督查制度，对各镇办和相关部门的工作进展情况进行跟踪检查，及时发现问题并督促整改。将“两边一补齐”两年行动纳入年度目标考核体系，对工作成效显著的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的进行问责追责，确保各项任务落到实处。

　　（四）广泛宣传动员。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，加大对“两边一补齐”两年行动的宣传力度，提高农民群众的知晓率和参与度。通过典型示范、经验交流等方式，激发农民群众的积极性和创造性，形成全社会共同参与的良好氛围。

　　四、工作要求

　　（一）提高政治站位。各级各部门要深刻认识“两边一补齐”两年行动的重要意义，切实增强责任感和使命感，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，确保各项工作顺利推进。

　　（二）注重统筹协调。要坚持系统观念，加强部门协作，形成工作合力。各牵头单位要加强统筹协调，各责任单位要密切配合，确保各项任务无缝对接、高效落实。

　　（三）强化责任落实。各镇办和相关部门要严格按照方案要求，细化工作措施，明确责任人和完成时限，确保每一项任务都有人抓、有人管、有人落实。

　　（四）注重实效导向。要坚持问题导向和结果导向，注重工作实效，不搞形式主义、官僚主义。要深入基层、深入群众，了解真实情况，解决实际问题，确保“两边一补齐”两年行动取得实实在在的效果。

　　总之，“两边一补齐”两年行动是我县全面推进乡村振兴的重要举措，是实现高质量发展的关键一步。各级各部门要以高度的政治责任感和历史使命感，扎实做好各项工作，确保圆满完成任务，为建设美丽富饶的新时代新农村作出新的更大贡献。

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