某县脱贫攻坚成果巩固拓展行动实施方案

　　202x年是巩固拓展脱贫攻坚成果、实现同乡村振兴有效衔接的起步之年。为深入贯彻中央和省市《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接》精神，全面贯彻落实中央和省市县委决策部署，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，加快推进乡村振兴战略进程，结合我县实际，特制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实中央、省委农村工作会议、全国巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议精神和省、市、县委安排部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，把巩固拓展脱贫攻坚成果作为全面推进乡村振兴的首要任务和底线任务，把促进农民增收作为巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴的根本之举，把实施乡村振兴建设行动作为巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴的重要抓手，严格落实“四个不摘”要求，持续保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量“三个总体稳定”，健全完善防止返贫监测机制和农村低收入人口、脱贫村帮扶机制，进一步夯实脱贫村产业发展基础，扎实做好脱贫人口和边缘人口稳岗就业、易地扶贫搬迁后续扶持、资金资产项目管理等重点工作，筑牢“防贫保障网”，确保脱贫群众持续稳定增收、不出现规模性返贫致贫，为全面实现乡村振兴战略目标奠定坚实基础。

　　二、基本原则

　　坚持党的领导，健全责任机制。充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导作用，落实“五级书记”抓脱贫攻坚成果巩固拓展责任，强化县抓落实，部门和镇村抓具体的工作机制。坚持四个不摘，防止规模性返贫。严格落实“四个不摘”要求，在脱贫攻坚成果巩固拓展上下更大功夫、想更多办法，给予更多后续帮扶支持，防止思想松劲懈怠、政策紧急刹车、政策一撤了，坚决守住脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫现象。

　　三、主要目标

　　（一）确保脱贫成果持续巩固。通过一系列措施，确保已脱贫人口不再返贫，边缘人口不致贫，贫困人口年人均可支配收入增幅高于全县平均水平，逐步缩小与全县平均水平的差距。

　　（二）推动乡村产业高质量发展。围绕特色农业、乡村旅游、农村电商等重点领域，培育壮大一批具有市场竞争力的乡村产业，促进农民就业创业，增加农民收入。

　　（三）改善农村基础设施和公共服务。加快补齐农村基础设施短板，提升农村教育、医疗、养老等公共服务水平，改善农村人居环境，提高农民生活质量。

　　（四）激发乡村治理活力。建立健全现代乡村治理体系，加强基层组织建设，推进法治乡村、平安乡村建设，提升乡村治理效能。

　　四、重点任务

　　（一）建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制

　　完善监测体系。依托全国防返贫监测信息系统，建立县、乡、村三级联动的动态监测网络，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户进行常态化监测，及时发现并预警潜在返贫风险。

　　2. 实施精准帮扶。针对监测对象的具体情况，采取产业帮扶、就业帮扶、社会保障兜底等多元化帮扶措施，做到早发现、早干预、早帮扶，确保不发生规模性返贫。

　　3. 强化社会参与。鼓励和支持各类社会组织、企业、个人等社会力量参与防止返贫工作，形成政府主导、社会参与的防贫合力。

　　（二）发展壮大乡村产业

　　优化产业结构。根据本地资源禀赋和发展条件，调整优化农业结构，发展特色高效农业，推广绿色生态种养模式，提高农产品质量和效益。

　　2. 延伸产业链条。支持农产品加工、仓储保鲜、冷链物流设施建设，推动一二三产业融合发展，提升农业附加值。

　　3. 拓宽销售渠道。充分利用电商平台、直播带货等新型营销手段，拓宽农产品销售渠道，帮助农民增收致富。

　　4. 培育新型经营主体。扶持家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，引导其规范运营，发挥示范带动作用。

　　（三）促进农民就业创业

　　加强技能培训。开展职业技能培训，提升农民就业创业能力，特别是加强对脱贫人口和边缘人口的技能培训，增强其自我发展能力。

　　2. 拓展就业渠道。通过劳务协作、开发公益性岗位等方式，多渠道促进农民就业，特别关注脱贫人口和边缘人口的就业问题。

　　3. 鼓励返乡创业。出台优惠政策，吸引外出务工人员返乡创业，带动当地经济发展和农民增收。

　　（四）改善农村基础设施和公共服务

　　加快基础设施建设。加大农村道路、供水、供电、通信等基础设施建设力度，提升农村基础设施水平，改善农民生产生活条件。

　　2. 提升公共服务水平。加强农村教育、医疗、养老等公共服务设施建设，提高服务质量和效率，满足农民日益增长的服务需求。

　　3. 改善人居环境。深入开展农村人居环境整治行动，推进厕所革命、垃圾污水处理等工作，打造美丽宜居乡村。

　　（五）加强乡村治理

　　健全治理体系。构建党组织领导下的自治、法治、德治相结合的现代乡村治理体系，增强乡村治理效能。

　　2. 推进法治乡村建设。加强农村法治宣传教育，依法化解矛盾纠纷，维护农村社会稳定。

　　3. 打造平安乡村。加强农村治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪行为，保障农民生命财产安全。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立由县委书记任组长的乡村振兴领导小组，统筹协调全县乡村振兴工作，定期研究解决重大问题。

　　（二）加大资金投入。积极争取上级财政支持，整合各类涉农资金，优先用于乡村振兴重点领域和关键环节。

　　（三）强化队伍建设。加强乡村振兴干部队伍建设，选派优秀干部到乡村振兴一线锻炼，提升队伍素质和能力。

　　（四）严格考核评估。建立科学合理的考核评价体系，将乡村振兴工作纳入年度目标责任制考核，确保各项工作任务落到实处。

　　六、结语

　　202x年是我县巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的关键一年。我们要在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，不忘初心、牢记使命，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，扎实推进乡村振兴各项工作，努力开创我县乡村振兴新局面，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量。

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