某县自然资源局实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作方案

　　为深入贯彻落实《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》（中发〔202x〕30号）、《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》（x发〔202x〕6号）、《中共xx市委员会xx市人民政府关于印发的通知》（x发〔202x〕x号）精神，持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村全面振兴有效衔接，结合自然资源管理工作实际，制定本工作方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六全会精神，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和202x年4月25日-27日视察广西时的重要指示精神，认真贯彻落实中央、自治区和市委市政府工作部署要求，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，坚持共同富裕方向，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为主要任务，建立巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，深入开展实用性村庄规划编制、城乡建设用地增减挂钩项目建设、耕地提质改造（旱改水）项目建设等，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴自然资源要素支持政策衔接。

　　二、工作目标

　　坚持党政同责，强化耕地责任目标考核，压实耕地保护责任，牢牢守住耕地红线，确保全县实有耕地数量基本稳定、质量有提升、产能有保障，坚持以问题为导向，充分把握上级自然资源部门支持政策，从强化规划保障、土地要素配置、增减挂钩政策、盘活农村闲置房地资源、优化建设用地审批、加大项目资金人才支持等方面为我县巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接做好自然资源要素保障。

　　三、重点工作内容

　　（一）强化耕地保护力度，落实“田长制”工作机制。一是优化永久基本农田布局。按照中央及自治区部署要求，完成永久基本农田核实整改补足工作，确保永久基本农田面积不减少、质量不降低、布局更合理。二是建立健全“田长制”体系。构建县、乡、村三级“田长制”管理体系，明确各级田长职责，加强耕地保护巡查监管，及时发现并制止耕地“非农化”、“非粮化”行为。三是加大耕地保护执法力度。依法严厉打击违法占用耕地行为，严肃查处违法用地案件，坚决遏制新增违法占用耕地问题，确保耕地数量和质量双提升。

　　（二）推进实用性村庄规划编制，引领乡村建设发展。一是加快村庄规划编制进度。按照“多规合一”的要求，结合村庄实际情况和发展需求，科学编制实用性村庄规划，合理确定村庄功能定位、产业发展、基础设施、公共服务、生态保护等内容，确保规划符合实际、可操作性强。二是加强规划实施管理。建立健全规划实施监督机制，严格规划审批程序，确保规划执行到位，避免无序建设和资源浪费。三是注重规划与产业发展的融合。在规划编制过程中，充分考虑乡村产业发展的需要，合理布局产业用地，促进乡村产业振兴，带动农民增收致富。

　　（三）深化土地要素市场化配置改革，激发乡村发展活力。一是优化土地资源配置。通过土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩等方式，优化土地资源配置，提高土地利用效率，为乡村产业发展提供用地保障。二是创新土地流转机制。鼓励和支持农村集体经营性建设用地入市，探索宅基地使用权流转和抵押贷款等制度，激活农村土地资源价值，增加农民财产性收入。三是完善土地收益分配机制。建立健全土地增值收益分配机制，确保农民公平分享土地增值收益，促进农民增收和农村经济发展。

　　（四）加大项目资金支持力度，增强乡村振兴动力。一是争取上级项目资金支持。积极对接国家和自治区相关政策，争取更多项目资金落地，支持乡村基础设施建设、产业发展、生态环境保护等重点领域。二是整合各类涉农资金。统筹整合各级财政资金、社会资金等各类涉农资金，集中用于乡村振兴关键环节，提高资金使用效益。三是引导社会资本投入。通过政策扶持、税收优惠等措施，吸引社会资本参与乡村振兴，形成多元化投入格局，增强乡村振兴内生动力。

　　（五）加强人才队伍建设，提供智力支持。一是培养本土人才。加大对农村实用技术人才、经营管理人才等本土人才的培养力度，提高其综合素质和技能水平，为乡村振兴提供人才支撑。二是引进外部人才。采取柔性引进、项目合作等方式，吸引高校、科研院所等机构的专家和技术人员到乡村开展技术服务，解决技术难题，推动科技成果转化应用。三是搭建人才服务平台。建立乡村人才信息库和服务平台，为各类人才提供就业创业指导、技能培训等服务，营造良好的人才发展环境。

　　（六）推进农村人居环境整治，提升乡村宜居水平。一是加强农村垃圾污水处理。完善农村生活垃圾收运处置体系，推进农村生活污水治理设施建设，改善农村环境卫生条件。二是实施村容村貌提升行动。开展美丽庭院创建活动，推进村庄绿化美化亮化，打造一批生态宜居美丽乡村。三是强化农村基础设施建设。加快推进农村道路、供水、供电、通信等基础设施建设，提升农村公共服务水平，满足农民群众美好生活需要。

　　（七）健全乡村振兴工作机制，保障工作顺利推进。一是加强组织领导。成立乡村振兴工作领导小组，明确职责分工，强化协调配合，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。二是完善政策措施。根据乡村振兴工作需要，及时出台和完善相关政策措施，为乡村振兴提供有力保障。三是强化督查考核。建立乡村振兴工作考核评价体系，定期开展督查检查，确保各项任务落到实处、取得实效。

　　通过上述措施的实施，我们将进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴战略，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，为实现第二个百年奋斗目标奠定坚实基础。在这一过程中，我们将始终坚持党的领导，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，广泛动员社会各界力量参与，形成全社会共同推进乡村振兴的良好氛围。同时，我们还将注重总结经验、推广典型，不断丰富和完善乡村振兴的理论和实践，努力探索出一条具有地方特色的乡村振兴之路。

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