XX经开区招标投标领域“双随机、一公开” 2024年度抽查工作计划(20240415)
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2024-12-09 10:50:09
XX经开区招标投标领域“双随机、一公开”202x年度抽查工作计划
根据202x年《区级招标投标领域优化营商环境工作考核细则(试行)》的要求,参照XX市投资促进局《202x年招标投标“双随机、一公开”监管年度抽查工作计划》,结合我区招标投标监管工作实际情况,现制定202x年度招投标领域“双随机一公开”监管抽查工作计划。
一、总体要求
认真贯彻落实国家、省、市关于“聚焦企业关切,进一步推动优化营商环境政策落实”的各项部署,着力解决招标投标等方面存在的突出问题,进一步规范建设工程招投标活动,维护公开、公平、公正的市场秩序,推动优化营商环境政策落实,通过开展“双随机一公开”抽查工作,发现并纠正在公共资源交易过程中存在的问题,持续规范交易行为,营造阳光透明的交易环境。在这一过程中,我们将深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,确保各项工作始终沿着正确的方向前进,不断提升服务质量和效率,为建设更高水平的市场经济体系贡献力量。
二、抽查计划
各行业行政监督部门按照202x年《区级招标投标领域优化营商环境工作考核细则(试行)》加强招标投标事中事后监管的工作要求,组织实施本年度本部门招标投标领域的“双随机、一公开”日常抽查任务。区公管局将组织一次多部门集中抽查。
(一)集中抽查模式。参照XX市投资促进局《202x年招标投标“双随机、一公开”监管年度抽查工作计划》,集中抽查由区公管局牵头,联合各相关行业行政监督部门共同实施。集中抽查旨在对全区范围内涉及重大民生工程、基础设施建设项目及社会关注度高的项目进行重点检查,确保这些项目的招投标过程严格遵守法律法规,杜绝任何违法违规行为的发生。集中抽查将采取现场检查与书面审查相结合的方式,全面评估项目招投标工作的合法性和规范性。
(二)日常抽查安排。各行业行政监督部门应根据自身职责和管理范围,制定详细的年度抽查计划,明确抽查对象、时间、频次等内容,并报区公管局备案。日常抽查应当覆盖所有依法必须进行招标的项目,特别是那些涉及公共利益、公众安全的项目,以及以往存在问题较多的项目。抽查过程中,各部门应充分利用信息化手段,提高工作效率,减少对企业正常生产经营活动的影响。同时,要注重抽查结果的应用,对于发现的问题要及时督促整改,必要时依法依规予以处罚。
三、抽查内容
(一)资格预审文件和招标文件的编制情况。重点检查资格预审文件和招标文件是否符合国家法律法规规定,是否存在限制或排斥潜在投标人的条款,评标办法是否科学合理等。此外,还需关注文件编制过程中的信息公开情况,确保所有参与方能够及时获取相关信息,保障招投标活动的透明度。
(二)招标公告发布及公示信息的真实性、准确性。检查招标公告是否按规定在指定媒体上发布,公告内容是否完整准确,公示信息是否真实可靠。对于采用电子化招标方式的项目,还需检查电子交易平台的运行状况,确保平台功能完善、操作简便,方便各方参与。
(三)评标委员会组建及评标过程的规范性。检查评标委员会成员的选定是否符合规定程序,专家库的建设和管理是否规范;评标过程中是否严格执行评标标准和方法,是否存在违规干预评标的行为;评标报告的内容是否详实准确,能否客观反映评标结果。
(四)中标候选人公示及中标结果公告的及时性和完整性。检查中标候选人公示是否按规定期限进行,公示内容是否全面详细;中标结果公告是否及时发布,公告内容是否包括中标单位名称、中标金额等关键信息。对于存在异议的项目,还需检查异议处理机制是否健全有效,能否妥善解决争议。
(五)合同签订及履行情况。检查合同文本是否依据招标文件和中标通知书签订,合同内容是否与招标文件一致;合同履行过程中是否存在违约行为,如工期延误、质量不合格等问题;合同变更、解除等情形是否依法办理相关手续。
四、抽查结果运用
(一)建立问题清单。对于抽查中发现的问题,应及时记录并形成问题清单,明确责任主体、整改措施和完成时限。问题清单要定期更新,确保整改工作有序推进。
(二)强化信用管理。将抽查结果纳入市场主体信用档案,作为今后参与招投标活动的重要参考依据。对于严重违反招投标法律法规的企业和个人,除依法给予行政处罚外,还应将其列入失信黑名单,限制其一定时期内参与政府投资项目或其他重要项目的招投标活动。
(三)推动制度创新。针对抽查中暴露出的制度漏洞和管理短板,积极探索改进措施,不断完善招投标监管体系。鼓励和支持各部门结合实际,创新监管方式方法,提高监管效能和服务水平。
(四)加强宣传培训。通过多种渠道加大对“双随机、一公开”监管政策的宣传力度,提高社会各界对此项工作的认知度和支持度。定期组织相关部门和企业开展业务培训,提升从业人员的专业素养和法治意识,营造良好的招投标市场氛围。
五、保障措施
(一)加强组织领导。成立由区公管局牵头,各行业行政监督部门参加的“双随机、一公开”监管工作领导小组,负责统筹协调全区招投标领域“双随机、一公开”抽查工作。领导小组下设办公室,承担日常工作,确保各项任务落实到位。
(二)完善工作机制。建立健全抽查工作流程,细化抽查环节,明确责任分工,确保抽查工作有序开展。建立抽查结果反馈机制,及时向被抽查单位通报发现问题,督促其限期整改。同时,建立抽查工作台账,记录每次抽查的具体情况,为后续跟踪问效提供依据。
(三)加大投入支持。根据工作需要,适当增加人员编制,配齐配强专业力量,提升监管能力。加大财政投入,保障必要的工作经费,购置必要的设备设施,提高工作效率。加强信息化建设,推进“互联网+监管”模式,实现数据共享、信息互通,提升监管智能化水平。
(四)强化监督检查。区公管局要加强对各部门“双随机、一公开”抽查工作的指导和监督,定期组织专项检查,确保各项工作扎实推进。对于工作中存在的不作为、慢作为等问题,要严肃追责问责,确保“双随机、一公开”监管工作取得实效。
通过上述措施,XX经开区将进一步深化招投标领域“放管服”改革,优化营商环境,激发市场活力和社会创造力,为实现高质量发展提供坚实保障。我们坚信,在区委区政府的坚强领导下,通过全区上下的共同努力,一定能够圆满完成202x年度招投标领域“双随机、一公开”监管抽查工作任务,为推动区域经济社会持续健康发展作出新的更大贡献。
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