某市人民检察院政法队伍教育整顿整治顽瘴痼疾工作实施方案

　　根据党中央关于开展全国政法队伍教育整顿的决策部署和省、市委关于政法队伍教育整顿工作、高检院《检察机关顽瘴痼疾专项整治方案》、省院《xx省检察机关顽瘴痼疾专项整治方案》和市政法队伍整顿领导小组整治顽瘴痼疾专班第一次全体会议精神以及《xx市人民检察院政法队伍教育整顿实施方案》，为扎实抓好市院机关整治顽瘴痼疾工作，制定如下方案。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示和训词精神，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，弘扬整风精神，坚持刀刃向内，勇于自我革命，围绕“减存量、控增量、防变量”，扎实整改检察队伍在扫黑除恶专项斗争和日常监督办案中人民群众反映强烈的顽瘴痼疾和其它突出问题，努力打造“五个过硬”“四个铁一般”的检察队伍，促进司法规范化，确保公正廉洁司法，提升司法公信力和群众满意度，以检察工作自身高质量发展为建设更高水平的平安xx、法治xx提供有力法治保障。

　　二、对象范围

　　市院机关全体在编在职检察干警。

　　三、整治内容

　　整治内容为“6+1+1”事项，即中央明确整治的“六大顽瘴痼疾”、省市明确整治的“影响、破坏营商环境的突出问题”和市院明确整治的“适用公开听证不充分”问题。1.整治贯彻落实“三个规定”不到位问题。重点整治6个方面的问题：（1）领导干部对落实“三个规定”重视不够、组织不力、表率作用不强，检察干警不了解、不熟悉、不掌握有关要求，不愿、不会、不敢如实记录报告，避重就轻、选择性填报或凑数填报等情形；（2）徇私、徇情或接受他人请托，违规过问或干预、插手案件办理；（3）违反规定转递涉案材料或打探案情、通风报信；（4）违反规定接触交往当事人、律师、特殊关系人、中介组织等；（5）其他违反“三个规定”的行为；（6）对违反“三个规定”行为查处不力，责任追究不到位等问题。

　　2.整治有案不立、压案不查、有罪不究问题。针对刑事立案、侦查、审判、执行等环节存在的问题，重点整治以下方面：（1）应当立案而不立案，或者不应当立案而立案；（2）对群众举报、控告不依法受理，或者受理后不及时处理；（3）对案件事实不清、证据不足的案件，久拖不决，造成案件积压；（4）对已经作出不起诉决定的案件，未依法做好后续工作，导致案件悬而未决；（5）对已生效判决、裁定，不依法履行监督职责，导致法律文书得不到有效执行；（6）对重大敏感案件，不依法依规及时报告，造成不良社会影响。

　　3.整治违规违法减刑、假释、暂予监外执行问题。重点整治以下方面：（1）对不符合条件的罪犯减刑、假释、暂予监外执行；（2）对符合减刑、假释、暂予监外执行条件的罪犯，因审查把关不严，导致减刑、假释、暂予监外执行不当；（3）在减刑、假释、暂予监外执行过程中，存在收受贿赂、滥用职权等违纪违法行为；（4）对减刑、假释、暂予监外执行案件，未依法公开相关信息，接受社会监督；（5）对减刑、假释、暂予监外执行案件，未依法进行跟踪监督，导致罪犯重新犯罪；（6）对减刑、假释、暂予监外执行案件，未依法进行档案管理，导致档案丢失或信息不完整。

　　4.整治检察官与律师不正当接触交往问题。重点整治以下方面：（1）检察官与律师之间存在利益输送，如介绍案件、泄露案情、提供便利等；（2）检察官与律师之间存在不正当经济往来，如接受宴请、礼品、礼金等；（3）检察官与律师之间存在不正当情感交往，如发展私人关系、影响案件公正办理等；（4）检察官与律师之间存在不正当信息交流，如泄露办案秘密、提供内部资料等；（5）检察官与律师之间存在不正当职业合作，如共同开设律师事务所、代理案件等；（6）对检察官与律师不正当接触交往问题查处不力，责任追究不到位。

　　5.整治执法司法人员涉黑涉恶问题。重点整治以下方面：（1）执法司法人员参与黑恶势力违法犯罪活动；（2）执法司法人员包庇、纵容黑恶势力违法犯罪；（3）执法司法人员利用职权为黑恶势力违法犯罪提供保护伞；（4）执法司法人员在办理涉黑涉恶案件中徇私枉法、滥用职权；（5）执法司法人员在扫黑除恶专项斗争中不作为、慢作为、乱作为；（6）执法司法人员在扫黑除恶专项斗争中因失职渎职导致案件办理不力。

　　6.整治影响、破坏营商环境的突出问题。重点整治以下方面：（1）在办理涉企案件中，存在超期羁押、超范围查封、扣押、冻结企业财产等行为；（2）在办理涉企案件中，存在滥用强制措施、过度执法、选择性执法等行为；（3）在办理涉企案件中，存在执法不规范、程序不透明、结果不公正等行为；（4）在办理涉企案件中，存在服务意识不强、工作效率低下、态度冷漠等问题；（5）在办理涉企案件中，存在执法司法人员与企业人员存在不正当利益输送；（6）在办理涉企案件中，存在执法司法人员对企业诉求置若罔闻、推诿扯皮等问题。

　　7.整治适用公开听证不充分问题。重点整治以下方面：（1）对可以适用公开听证的案件，未依法启动公开听证程序；（2）在公开听证过程中，存在程序不规范、参与人员不全面、听证意见未被充分采纳等问题；（3）在公开听证过程中，存在听证主持人不公正、不客观、不透明等行为；（4）在公开听证过程中，存在听证记录不完整、档案管理不规范等问题；（5）在公开听证过程中，存在对听证结果未依法公开、未及时反馈等问题；（6）在公开听证过程中，存在对听证意见未依法处理、未及时纠正等问题。

　　四、方法步骤

　　（一）动员部署阶段（20xx年x月—x月）

　　1.召开动员部署会议。市院党组召开全市检察机关政法队伍教育整顿动员部署会议，传达学习党中央、省委、市委关于政法队伍教育整顿的决策部署和高检院、省院相关文件精神，部署全市检察机关政法队伍教育整顿工作。

　　2.制定工作方案。市院机关各部门根据本方案要求，结合实际，制定具体实施方案，明确目标任务、责任分工、时间节点和具体措施，确保教育整顿工作有序开展。

　　3.广泛宣传发动。通过召开座谈会、研讨会等形式，广泛宣传政法队伍教育整顿的重要意义和工作要求，营造浓厚的学习教育氛围。同时，充分利用各种媒体平台，广泛宣传政法队伍教育整顿的进展情况和成效，树立检察机关良好形象。

　　（二）学习教育阶段（20xx年x月—x月）

　　1.深入学习领会。组织全体检察干警深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示和训词精神，进一步提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

　　2.开展专题教育。围绕政治教育、警示教育、英模教育等主题，采取集中学习、个人自学、专题讲座、座谈讨论等多种形式，引导检察干警深刻认识政法队伍教育整顿的重大意义，增强责任感和使命感。

　　3.深化思想认识。通过开展“大学习、大讨论、大调研”等活动，引导检察干警深入查找自身存在的问题和不足，深刻剖析原因，明确整改方向，确保思想认识到位。

　　（三）查纠整改阶段（20xx年x月—x月）

　　1.自查自纠。组织全体检察干警对照整治内容，深入开展自查自纠，主动查找自身存在的问题，认真填写自查报告，作出整改承诺。

　　2.组织核查。市院成立核查组，对全体检察干警自查自纠情况进行全面核查，对发现的问题线索进行深入调查，确保问题查清查透。

　　3.整改落实。对查摆出的问题，逐项建立整改清单，明确整改措施、责任部门、责任人和完成时限，实行销号管理，确保问题整改到位。

　　4.建章立制。针对查摆出的问题，深入分析原因，健全完善相关制度机制，堵塞管理漏洞，防止问题反弹。

　　（四）总结提升阶段（20xx年x月—x月）

　　1.总结经验。对教育整顿工作进行全面总结，提炼成功经验和做法，形成可复制、可推广的经验模式。

　　2.巩固成果。将教育整顿成果转化为推动检察工作高质量发展的强大动力，持续巩固和扩大教育整顿成果，不断提升检察工作水平。

　　3.常态长效。建立健全教育整顿长效机制，定期开展“回头看”，防止问题反弹，确保教育整顿成果长期保持。

　　五、组织领导

　　（一）加强领导。成立市院政法队伍教育整顿领导小组，由市院党组书记、检察长任组长，其他班子成员任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，具体负责教育整顿的日常工作。

　　（二）压实责任。市院党组负总责，各部门负责人具体负责，层层压实责任，确保教育整顿各项任务落实到位。

　　（三）强化督导。市院政法队伍教育整顿领导小组加强对各部门教育整顿工作的督导检查，及时发现和解决工作中存在的问题，确保教育整顿取得实效。

　　（四）严肃纪律。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，确保教育整顿风清气正。

　　六、工作要求

　　（一）提高政治站位。全体检察干警要深刻认识开展政法队伍教育整顿的重大意义，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，确保教育整顿工作顺利推进。

　　（二）坚持问题导向。聚焦人民群众反映强烈的顽瘴痼疾和其它突出问题，敢于直面问题，勇于自我革命，确保问题查得准、改得实。

　　（三）注重统筹兼顾。正确处理好教育整顿与检察业务的关系，做到两手抓、两不误、两促进，确保检察工作高质量发展。

　　（四）营造良好氛围。广泛宣传政法队伍教育整顿的重要意义和工作要求，积极营造良好的舆论氛围，展现检察机关的新面貌、新气象。

　　通过全市检察机关上下共同努力，确保政法队伍教育整顿取得实实在在的成效，为建设更高水平的平安xx、法治xx提供坚强有力的法治保障。

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