某市打击违法开采海砂专项工作方案

　　为切实加强我市海砂开采秩序，依法打击违法开采、运输、堆放海砂行为，保护海洋生态环境，严厉惩治犯罪，构建平安海洋，根据XX市政府办公室《关于印发XX市打击非法盗采海砂专项行动方案的通知》，结合我市实际，制定本方案。

　　一、目标要求

　　坚持有效打击、实施海陆联动，全面加强海砂开采、存放、运输、销售、使用等环节的专项治理行动，通过一年持续整治打击，全面摸清涉砂船舶情况和海砂资源情况，全面梳理非法盗采海砂问题线索和举报信息，坚决摧毁涉砂犯罪团伙，切实遏制非法盗采海砂乱象，严防发生涉台涉外事件和重大海上安全交通事故。同时，建立健全长效监管机制，实现对海砂资源开发利用的常态化监管。

　　二、打击重点

　　（一）重点海域。以敏感海域、海砂资源富集区、盗采海砂问题高发区为重点。

　　（二）重点环节。在强化全方位全链条监管的基础上，以非法建造（改装）涉砂船舶、开采海砂、海上运输、港口装卸、建设用砂等环节为重点。

　　三、主要任务

　　实施陆海统筹，依法打击违法开采、运输、堆放海砂的行为。实施陆海统筹，依法打击违法开采、存放、运输、销售、使用的行为。

　　（一）加强陆上偷运海砂、违规使用海砂的打击力度。对非法开采、存放、运输、销售、使用海砂等环节进行全面排查、严厉打击。公安机关对涉及海砂的犯罪，自然资源部门对海砂非法占地存放、洗砂场所，交通运输部门、公安机关对路上违法运输海砂，市场监督部门对非法销售海砂，住房城乡建设部门对违规使用海砂，既分头打击，又联合整治，形成高压态势，斩断非法海砂流入市场的渠道。

　　（二）加强海上巡逻管控。海警、海事和海洋与渔业执法大队安排执法船只，自然资源、生态环境部门参与，在重点海域巡查，重点查处未经批准开采海砂、超批准范围开采海砂、开采海砂造成海洋生态环境破坏，以及非法从事海上运输海砂等违法行为。

　　四、组织保障

　　（一）成立专项行动领导小组。为确保专项行动顺利开展，市政府决定成立XX市打击非法盗采海砂专项行动领导小组，由分管副市长任组长，市政府副秘书长、市公安局局长、市自然资源局局长、市生态环境局局长、市交通运输局局长、市市场监督管理局局长、市住房城乡建设局局长、市海警局局长、市海事局局长、市海洋与渔业执法大队大队长为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市自然资源局，负责日常协调工作。

　　（二）明确职责分工。各相关部门要按照职责分工，密切配合，形成合力。公安机关负责对涉及海砂的违法犯罪行为进行查处；自然资源部门负责对非法占用土地存放海砂、洗砂场所进行查处；交通运输部门负责对违法运输海砂的车辆进行查处；市场监督管理部门负责对非法销售海砂的市场进行查处；住房城乡建设部门负责对违规使用海砂的建设项目进行查处；海警部门负责对海上非法开采、运输海砂的行为进行查处；海事部门负责对海上运输海砂的船只进行监管；海洋与渔业执法大队负责对海上非法开采海砂的行为进行查处；生态环境部门负责对因非法开采海砂造成的海洋生态环境破坏进行评估和修复。

　　（三）强化技术支持。充分利用现代信息技术手段，如卫星遥感、无人机巡查等，加强对重点海域的监控，及时发现和查处非法开采海砂行为。同时，建立海砂资源数据库，动态更新海砂资源分布、开采情况等信息，为科学决策提供依据。

　　五、宣传引导

　　（一）广泛宣传动员。利用电视、广播、报纸、网络等多种媒体，广泛宣传打击非法盗采海砂的重要性和必要性，提高社会各界的认识和支持度。特别是要加大对沿海乡镇、村组的宣传力度，教育引导群众自觉抵制非法盗采海砂行为，积极参与监督举报。

　　（二）加强警示教育。定期发布典型案例，通过媒体曝光，形成强大的社会震慑力。同时，组织相关部门深入企业、社区、学校等地开展法治宣传教育活动，普及相关法律法规知识，增强全社会的法治意识。

　　六、监督检查

　　（一）加强督导检查。专项行动领导小组将不定期组织督查组，对各地各部门的工作进展情况进行督导检查，确保各项措施落实到位。对工作不力、敷衍塞责的单位和个人，将严肃问责。

　　（二）建立举报奖励制度。鼓励广大群众积极举报非法盗采海砂的线索，对查证属实的举报，给予一定的物质奖励。同时，保护举报人的合法权益，对泄露举报人信息的行为依法依规严肃处理。

　　七、总结评估

　　（一）定期总结评估。专项行动结束后，各相关部门要及时总结工作经验，查找存在的问题和不足，提出改进措施。领导小组办公室要汇总各单位的总结报告，形成总体评估报告，报市政府审定。

　　（二）巩固成果。针对专项行动中发现的问题，研究制定长期有效的监管措施，防止非法盗采海砂行为反弹。同时，建立健全海砂资源开发利用的长效机制，确保海砂资源的合理开发和可持续利用。

　　八、结语

　　打击非法盗采海砂是一项系统工程，需要全市上下共同努力，齐抓共管。各级各部门要深刻认识此项工作的紧迫性和重要性，以高度的责任感和使命感，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，严格按照本方案的要求，扎实做好各项工作，为保护海洋生态环境、维护社会和谐稳定作出应有的贡献。

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