某市涉农资金统筹整合实施方案

　　为贯彻《中共XX省委农业农村委员会办公室XX省财政厅关于进一步加大工作力度扎实做好202x年涉农资金统筹整合的通知》（XX农委办发〔202x〕22号）文件精神。按照市委、市政府的部署要求，结合《XX市乡村振兴战略规划（201x-202x）》，认真贯彻落实中央、省市农村工作会议精神，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以持续增加村集体和农民收入为核心，对标全面建成小康社会乡村振兴工作必须完成的硬任务，统筹推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴和精准扶贫，加快推进农业农村现代化，确保完成今年农业农村和乡村振兴各项目标任务。现结合我市实际，制定本方案。

　　一、乡村振兴规划布局和202x年度工作计划

　　（一）基本情况

　　1.1 XX市概况

　　XX，地处XX省西南部，北距省会XX135公里。东连XX，西抵XX，南临XX，北望XX。常住人口65.59万人，XX市辖4街8镇457个行政村，农业人口36.37万人，耕地面积71万亩。近年来，XX市相继获得“全国粮食生产先进单位”“国家级出口食品农产品质量安全示范区”“全国休闲农业与乡村旅游示范县”“全国保护性耕作示范县”“国家重点生态功能区”“全国生猪调出大县”“全国清洁村庄示范县”“XX省两全两高示范县”“XX省水库管理体制改革示范县”等荣誉称号。201x年，全市农林牧渔总产值52.45亿元，实现增加值28.74亿元，其中农林牧渔服务业增加值2.67亿元、增长2.2%。201x年财政收入25亿元，其中农林水支出5.75亿元，较上年增长7.5%。全年粮食种植面积95.82万亩，其中小麦种植面积45.25万亩、玉米种植面积48.46万亩。全年粮食产量43.63万吨，其中夏粮产量18.78万吨、单产415公斤/亩；秋粮产量24.85万吨、单产491公斤/亩。肉类总产量5.3万吨，比上年增长5.8%。蔬菜种植面积18.5万亩，产量68.2万吨，比上年增长4.5%。水果种植面积10.2万亩，产量15.6万吨，比上年增长6.2%。水产养殖面积1.5万亩，水产品产量1.2万吨，比上年增长4.8%。全市农村居民人均可支配收入18,345元，比上年增长8.2%。

　　（二）乡村振兴规划布局

　　1.2 产业发展规划

　　XX市将依托丰富的农业资源和良好的生态环境，大力发展特色农业、休闲农业和乡村旅游，推动一二三产业融合发展。具体措施包括：

　　优化产业结构：调整农作物种植结构，推广优质高效作物品种，发展设施农业和有机农业，提高农产品质量和市场竞争力。

　　提升产业链条：支持农产品加工企业引进先进技术和设备，延长产业链，增加附加值。鼓励龙头企业与农户建立紧密的利益联结机制，带动农户增收。

　　发展休闲农业：充分利用乡村自然景观和人文资源，打造一批具有地方特色的休闲农业示范点，吸引城市居民到乡村休闲旅游，促进农民就业和增收。

　　推进品牌建设：加强农产品品牌建设，提升“XX”品牌的知名度和美誉度，通过品牌效应带动农产品销售。

　　1.3 人才振兴规划

　　人才是乡村振兴的关键。XX市将采取以下措施，加强农村人才队伍建设：

　　教育培训：加大对农村实用技术培训的投入，组织农民参加各类职业技能培训，提高农民的科技素质和创业能力。鼓励和支持农村青年参加高等教育和职业教育，培养一批新型职业农民。

　　引进人才：制定优惠政策，吸引高校毕业生、退伍军人、外出务工人员等返乡创业，为农村发展注入新的活力。同时，积极引进农业科技人才和管理人才，为农村发展提供智力支持。

　　激励机制：建立健全农村人才激励机制，对在农村创业、技术创新等方面做出突出贡献的人才给予表彰和奖励，营造尊重知识、尊重人才的良好氛围。

　　1.4 文化振兴规划

　　文化是乡村振兴的灵魂。XX市将深入挖掘和传承优秀传统文化，丰富农民精神文化生活，增强农村文化软实力：

　　保护文化遗产：加强对传统村落、古建筑、非物质文化遗产的保护和利用，弘扬优秀传统文化，增强农民的文化自信。

　　开展文化活动：定期举办各类文化活动，如农民文化节、民俗表演、书画展览等，丰富农民的精神文化生活，提升农民的文化素养。

　　推进文明创建：深入开展文明村镇创建活动，倡导文明新风，树立良好家风，形成和谐的乡村社会氛围。

　　1.5 生态振兴规划

　　生态振兴是乡村振兴的重要内容。XX市将坚持绿色发展理念，加强生态环境保护，建设美丽宜居乡村：

　　改善人居环境：持续推进农村人居环境整治行动，重点解决农村垃圾、污水、厕所等突出问题，提升农村环境质量。加强农村基础设施建设，完善供水、供电、道路、通信等设施，提高农民生活质量。

　　发展绿色农业：推广绿色生产方式，减少化肥农药使用，发展生态循环农业，提高农业可持续发展能力。加强农业面源污染防治，保护耕地和水资源，维护生态平衡。

　　保护自然生态：加强森林、湿地、河流等自然生态系统的保护，严禁非法占用耕地和破坏生态环境的行为，保持农村生态系统的多样性。

　　1.6 组织振兴规划

　　组织振兴是乡村振兴的保障。XX市将加强农村基层党组织建设，提升农村治理水平，确保乡村振兴各项任务落到实处：

　　加强党的领导：充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，加强党员队伍建设，提升党组织的凝聚力和战斗力。强化农村基层党组织的政治功能和服务功能，为乡村振兴提供坚强的组织保证。

　　完善治理体系：建立健全村民自治制度，完善村规民约，提高村民自我管理、自我服务的能力。加强农村法治建设，依法治理农村事务，维护农民合法权益。

　　推进民主监督：建立健全村务公开、财务公开制度，保障农民的知情权、参与权和监督权，促进农村社会和谐稳定。

　　二、202x年度工作重点

　　（一）产业兴旺

　　2.1 推动现代农业高质量发展

　　优化种植结构：根据市场需求，调整种植结构，推广优质高效作物品种，提高农产品质量和市场竞争力。重点发展优质小麦、玉米、蔬菜、水果等作物，提高单位面积产值。

　　提升养殖水平：加强畜禽养殖标准化建设，推广生态养殖模式，提高养殖效益。支持规模养殖场引进先进技术和设备，提升养殖管理水平。

　　发展特色产业：依托本地资源优势，发展特色农业产业，如中药材、花卉、食用菌等，形成一批具有地方特色的农产品品牌。

　　拓展销售渠道：支持农产品电商发展，鼓励农民利用互联网平台销售农产品，拓宽销售渠道。加强与大型超市、批发市场等的合作，建立稳定的销售渠道。

　　2.2 加强农业科技创新

　　推广先进技术：组织农业专家和技术人员深入田间地头，开展技术指导和服务，推广良种良法，提高农业生产效率。

　　建设农业科技园区：支持有条件的地区建设农业科技园区，引进和培育农业高新技术企业，推动农业科技成果的转化应用。

　　培养科技人才：加强农业科技人才培养，组织农民参加各类技能培训，提高农民的科技素质和创业能力。

　　2.3 发展农村集体经济

　　盘活集体资产：对农村集体资产进行全面清查，盘活闲置资产，提高资产利用率。鼓励村集体通过出租、入股等方式，增加集体收入。

　　发展合作经济：支持农民成立专业合作社，发展合作经济，提高农民组织化程度。鼓励合作社与龙头企业、家庭农场等建立合作关系，形成利益共同体。

　　创新经营模式：探索农村集体经济发展的新模式，如土地股份合作、乡村旅游合作等，增加集体收入，带动农民增收。

　　（二）生态宜居

　　2.4 持续推进农村人居环境整治

　　加强垃圾治理：完善农村生活垃圾收运体系，推行垃圾分类减量，提高垃圾无害化处理率。加强农村垃圾处理设施建设，提高垃圾处理能力。

　　改善污水处理：加快农村污水处理设施建设，提高农村污水处理率。推广生态处理技术，减少污水排放对环境的影响。

　　推进厕所革命：继续实施农村厕所改造工程，提高农村卫生厕所普及率。加强改厕后的维护管理，确保厕所长期正常使用。

　　2.5 加强生态保护与修复

　　保护自然资源：加强森林、湿地、河流等自然生态系统的保护，严禁非法占用耕地和破坏生态环境的行为。加强野生动植物保护，维护生物多样性。

　　治理环境污染：加强农业面源污染治理，减少化肥农药使用，推广生态循环农业。加强工业污染治理，严格控制工业废水、废气排放，保护农村环境。

　　推进生态修复：实施退耕还林、还草工程，恢复生态植被。加强水土流失治理，提高土地生产力。推进矿山生态修复，恢复矿区生态环境。

　　（三）乡风文明

　　2.6 弘扬优秀传统文化

　　保护文化遗产：加强对传统村落、古建筑、非物质文化遗产的保护和利用，弘扬优秀传统文化，增强农民的文化自信。鼓励和支持民间艺人、传承人开展传承活动，传承和发展民间艺术。

　　开展文化活动：定期举办各类文化活动，如农民文化节、民俗表演、书画展览等，丰富农民的精神文化生活，提升农民的文化素养。支持农民自办文化活动，激发农民的文化创造力。

　　推进文明创建：深入开展文明村镇创建活动，倡导文明新风，树立良好家风，形成和谐的乡村社会氛围。加强农村精神文明建设，提高农民的思想道德素质。

　　2.7 提升农民文化素质

　　加强教育：加大对农村教育的投入，改善农村学校办学条件，提高农村教育质量。鼓励和支持农村青年参加高等教育和职业教育，培养一批新型职业农民。

　　开展培训：组织农民参加各类职业技能培训，提高农民的科技素质和创业能力。支持农民参加农业技术培训，提高农民的农业生产技能。

　　推广科普：加强农村科普宣传，普及科学知识，提高农民的科学素质。支持农民参与科普活动，增强农民的科学意识和创新能力。

　　（四）治理有效

　　2.8 加强农村基层党组织建设

　　强化党的领导：充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，加强党员队伍建设，提升党组织的凝聚力和战斗力。强化农村基层党组织的政治功能和服务功能，为乡村振兴提供坚强的组织保证。

　　完善治理体系：建立健全村民自治制度，完善村规民约，提高村民自我管理、自我服务的能力。加强农村法治建设，依法治理农村事务，维护农民合法权益。

　　推进民主监督：建立健全村务公开、财务公开制度，保障农民的知情权、参与权和监督权，促进农村社会和谐稳定。

　　2.9 提升农村公共服务水平

　　完善基础设施：加强农村基础设施建设，完善供水、供电、道路、通信等设施，提高农民生活质量。推进农村电网改造升级，提高农村电力供应能力。

　　提升医疗卫生：加强农村医疗卫生服务体系建设，提高农村医疗卫生服务水平。加强农村公共卫生设施建设，提高农村公共卫生服务能力。

　　发展教育事业：加大对农村教育的投入，改善农村学校办学条件，提高农村教育质量。支持农村幼儿园建设，提高农村学前教育普及率。

　　（五）生活富裕

　　2.10 增加农民收入

　　发展特色产业：依托本地资源优势，发展特色农业产业，如中药材、花卉、食用菌等，形成一批具有地方特色的农产品品牌。鼓励农民发展特色种养业，提高农民收入。

　　拓展就业渠道：支持农民就近就地就业，鼓励农民参与农村基础设施建设、乡村旅游等项目，增加农民收入。支持农民创办小微企业，发展家庭农场，增加农民收入。

　　完善社会保障：完善农村社会保障体系，提高农村社会保障水平。加强农村养老保险、医疗保险等社会保障制度建设，提高农民的社会保障待遇。

　　2.11 改善农民生活条件

　　提升住房条件：加强农村危房改造，提高农村住房安全水平。支持农民建设安全、舒适、美观的住房，改善农民居住条件。

　　完善公共服务：加强农村公共服务设施建设，完善农村教育、医疗、文化等公共服务设施，提高农民生活质量。支持农村社区建设，提供便捷的社区服务。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　3.1 成立领导小组

　　成立由市委书记任组长、市长任副组长的乡村振兴领导小组，负责统筹协调全市乡村振兴工作。领导小组下设办公室，负责日常工作。各乡镇也要成立相应的领导小组，明确职责分工，确保各项工作有序推进。

　　3.2 完善工作机制

　　建立健全乡村振兴工作责任制，明确各级各部门的责任和任务。建立定期汇报制度，及时掌握工作进展情况，研究解决工作中遇到的问题。加强部门间的协调配合，形成工作合力。

　　（二）加大政策支持

　　3.3 落实财政投入

　　加大财政对乡村振兴的支持力度，确保财政投入逐年增长。优化财政支出结构，重点支持农村基础设施建设、产业发展、环境保护等重点领域。建立多元化投入机制，引导社会资金参与乡村振兴。

　　3.4 强化金融支持

　　加强与金融机构的合作，创新金融产品和服务，满足乡村振兴的资金需求。支持金融机构设立乡村振兴专项贷款，降低融资成本。鼓励社会资本投资乡村振兴项目，形成多元化的投融资格局。

　　（三）强化考核评估

　　3.5 建立考核机制

　　建立健全乡村振兴考核评价体系，将乡村振兴工作纳入各级各部门的目标考核范围。定期开展考核评估，对工作成效显著的单位和个人给予表彰和奖励，对工作不力的单位和个人进行问责。

　　3.6 加强监督检查

　　加强对乡村振兴工作的监督检查，确保各项政策措施落实到位。建立健全监督机制，及时发现和纠正工作中存在的问题。加强舆论监督，广泛宣传乡村振兴的先进典型和成功经验，营造良好的社会氛围。

　　四、结语

　　XX市乡村振兴工作是一项系统工程，需要全市上下共同努力，形成合力。各级各部门要认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会党中央、国务院关于乡村振兴的战略部署，坚决贯彻落实中央、省市农村工作会议精神，以高度的政治责任感和历史使命感，扎实推进乡村振兴各项工作，确保按时高质量完成目标任务，为实现全面小康和乡村振兴作出新的更大贡献。

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