某县易地扶贫搬迁后续产业扶持工作方案

　　为了加快推进我县易地扶贫搬迁后续产业培育工作，实现搬迁对象稳定脱贫，按照县委、县政府关于易地扶贫搬迁工作总体部署，根据《XX省202x年易地扶贫搬迁后续扶持若干政策措施》和XX省农业农村厅、XX省发展和改革委员会《关于做好全省易地扶贫搬迁产业后续扶持工作的通知》的有关要求，现结合我县实际，特制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　深入贯彻落实省市易地扶贫搬迁各项决策部署，科学谋划戈壁农业、光伏产业、特色种养和劳务服务四大产业，从根本上解决搬迁群众长期发展、稳定脱贫问题。确保到202x年底，全县1019户搬迁群众都有一项稳定的增收产业或有一人稳定就业，从根本上解决易地扶贫搬迁对象增收问题，实现搬迁对象搬得出、稳得住、有产业、逐步能致富的目标，为全县打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供强大助力。

　　二、工作原则

　　（一）坚持政府引导原则。坚持规划引领，示范带动，结合精准后续产业配套扶持政策，依托产业基础和资源禀赋，加快产业配套设施建设，培育区域性产业。

　　（二）坚持群众自主原则。着眼长远，注重实效，以搬迁户自主为前提，以搬迁户增收为目标，充分调动搬迁户自主创业积极性，发挥搬迁户在产业发展中的主体作用，鼓励引导搬迁群众根据自身条件和能力自主选择发展产业，加快脱贫致富步伐。

　　（三）坚持分类扶持原则。根据搬迁安置区实际条件、资源状况和搬迁户自身能力，找准切入点，坚持分类指导，采取有效扶持措施，切实构建县、园区两级产业扶持工作机制。

　　（四）坚持市场引导原则。立足市场需求，依托地理区位、自然环境、土地资源和产业基础，大力发展戈壁农业、光伏产业、特色种养和劳务服务等产业，保障搬迁户实现稳定增收。

　　（五）坚持政策整合原则。用活、用好易地扶贫搬迁保障资金，整合各类涉农资金，形成合力，提高资金使用效益，确保各项扶持政策落实到位。

　　三、主要任务

　　（一）发展戈壁农业，打造生态产业新亮点

　　科学规划，合理布局。依据我县戈壁资源丰富、日照充足的特点，科学编制戈壁农业发展规划，合理确定戈壁农业的发展规模和布局。重点发展设施蔬菜、食用菌、花卉等高附加值作物，探索建立集种植、加工、销售为一体的全产业链发展模式。

　　2. 强化科技支撑，提升产业水平。积极引进和推广适宜戈壁农业发展的新技术、新品种，加强与科研院所的合作，建立科技示范基地，开展技术培训，提高农民科技素质。同时，加大对农业科技人才的培养力度，为戈壁农业发展提供智力支持。

　　3. 完善基础设施，优化生产条件。加大财政投入，改善戈壁农业区域的水电路等基础设施，提升灌溉、排涝、交通等服务能力。鼓励和支持社会资本参与戈壁农业基础设施建设，形成多元化投入机制。

　　4. 延伸产业链条，增加产品附加值。支持龙头企业、合作社等经营主体与农户建立紧密的利益联结机制，通过订单生产、股份合作等方式，带动农户参与产业链各环节，分享增值收益。推动戈壁农产品精深加工，开发休闲观光农业，拓展戈壁农业的多功能性。

　　（二）推进光伏产业发展，促进清洁能源利用

　　拓展光伏扶贫项目，扩大受益面。在已建成的光伏扶贫电站基础上，继续争取国家和省级光伏扶贫项目指标，扩大光伏扶贫覆盖面，让更多搬迁户从中受益。同时，积极探索分布式光伏应用，鼓励搬迁户安装屋顶光伏系统，实现自发自用、余电上网，增加家庭收入。

　　2. 加强光伏电站运维管理，确保长期效益。建立健全光伏电站运行维护管理制度，明确责任主体，定期开展设备检查、故障排除等工作，保证电站安全稳定运行。加强对光伏电站管理人员的技术培训，提高其业务能力和管理水平。

　　3. 创新光伏收益分配机制，增强扶贫效果。完善光伏扶贫收益分配办法，将收益主要用于设置公益岗位、支持小型公益事业、奖励补助等，激发搬迁户内生动力。探索光伏收益与产业发展相结合的模式，引导搬迁户利用光伏收益投资发展其他产业，实现多元增收。

　　（三）发展特色种养业，拓宽增收渠道

　　突出地方特色，培育优势产业。根据我县自然条件和市场需求，因地制宜发展中药材、小杂粮、林果、畜禽养殖等特色产业，打造一批具有地方特色的品牌产品。支持专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展壮大，提高组织化程度和市场竞争力。

　　2. 加大技术培训力度，提高生产技能。针对不同特色种养业的特点，开展有针对性的技术培训，帮助农民掌握先进的种养技术和管理经验。邀请专家和技术人员深入田间地头，进行现场指导和服务，解决生产中遇到的实际问题。

　　3. 完善利益联结机制，带动农民增收。鼓励和支持龙头企业、合作社等与农户建立稳定的利益联结关系，通过订单收购、保底分红等形式，保障农民的基本收益。支持农民参与产业链各环节，分享加工、销售等环节的增值收益，实现共同富裕。

　　（四）强化劳务服务，促进就业创业

　　开展职业技能培训，提升就业能力。结合市场需求和搬迁户意愿，开设家政服务、餐饮烹饪、电子商务等实用技能培训课程，提高搬迁户的就业竞争力。建立培训就业联动机制，确保培训后能够顺利实现就业。

　　2. 搭建就业服务平台，拓宽就业渠道。建立县乡村三级就业服务体系，及时发布用工信息，搭建供需对接平台。鼓励和支持本地企业优先吸纳搬迁户就业，对于吸纳搬迁户较多的企业给予一定的政策优惠。

　　3. 鼓励自主创业，激发内生动力。对有创业意愿和能力的搬迁户，提供创业指导、项目推荐、贷款贴息等扶持政策，降低创业门槛。建立创业孵化基地，为创业者提供场地、信息、咨询等全方位服务，帮助其成功创业。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导，形成工作合力

　　成立由县政府主要领导任组长的易地扶贫搬迁后续产业扶持工作领导小组，负责统筹协调各项工作。各相关部门要按照职责分工，密切配合，共同推进。乡镇党委政府要切实履行主体责任，抓好落实，确保各项政策措施落地见效。

　　（二）加大资金投入，保障项目实施

　　积极争取上级专项资金支持，整合各类涉农资金，集中用于易地扶贫搬迁后续产业发展。县级财政要安排专项预算，用于支持产业发展、技能培训、基础设施建设等。鼓励金融机构创新金融产品和服务，加大对易地扶贫搬迁后续产业的支持力度。

　　（三）强化监督检查，确保政策落实

　　建立易地扶贫搬迁后续产业扶持工作考核评价体系，将工作成效纳入年度目标责任考核范围。定期开展督查检查，及时发现和解决问题，确保各项政策措施落到实处。对工作不力、进展缓慢的单位和个人，要严肃问责追责。

　　（四）广泛宣传动员，营造良好氛围

　　充分利用广播电视、网络媒体等多种形式，广泛宣传易地扶贫搬迁后续产业扶持政策，让广大搬迁户了解政策、掌握政策、用好政策。大力宣传先进典型和成功案例，营造全社会关心支持易地扶贫搬迁后续产业发展的良好氛围。

　　总之，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下要以高度的责任感和使命感，认真贯彻落实中央和省市关于易地扶贫搬迁后续产业扶持的各项决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，扎实做好易地扶贫搬迁后续产业扶持工作，努力实现搬迁对象稳定脱贫，为决胜全面建成小康社会作出新的更大贡献。

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