某县扶贫领域干部作风整顿提升方案

　　按照市委组织部《关于印发〈全市扶贫领域干部作风整顿提升方案〉的通知》文件要求，聚焦全县落实“两不愁三保障”回头看大排查问题整改，特制定全县扶贫领域干部作风整顿提升方案。

　　一、总体目标

　　近期，按照省委、市委安排部署，全县开展了落实“两不愁三保障”回头看大排查工作，共发现问题1238个，其中涉及驻村帮扶领域问题共有258个。无论是突出问题还是一般问题，无论是工程项目问题还是帮扶工作问题，其根源都与作风问题存在一定联系。各单位务必提高思想站位，以扶贫领域干部作风整顿提升为抓手，确保全县脱贫攻坚工作走在前列。

　　二、对象范围

　　本次扶贫领域干部作风整顿提升在全县各级干部中开展，包括承担脱贫攻坚任务的县级领导班子、县级各部门、乡镇领导干部、村组干部以及第一书记、结对帮扶干部六类群体。

　　三、重点问题

　　坚持问题导向，全面分析研判，“清单式”分六类重点查摆22个方面的问题。

　　（一）联系县领导。重点查摆没有履行脱贫攻坚是最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇“三个最大”第一责任，把脱贫攻坚工作等同于常规工作，以农村区域发展代替精准扶贫；对扶贫工作责任压得不实，牵头领导部门、乡镇扶贫责任不明确，扶贫干部配置与脱贫攻坚任务不相适应；对结对帮扶工作不重视，人员安排不到位，责任落实不到位，随意抽调、调整帮扶干部；搞数字脱贫、虚假脱贫，对村级集体经济发展浮报虚夸、假“脱空”；对联系乡镇的脱贫攻坚工作和帮扶干部情况以及群众诉求问题等不清楚，指导基层工作“蜻蜓点水”，协调解决问题不落实落地等5个方面的问题。责任单位：县脱贫攻坚办

　　（二）县级部门。重点查摆履行行业部门职责不力，推动工作推诿扯皮、矛盾上交，不作为、慢作为、乱作为；对行业扶贫政策理解不深、宣传不够、执行不严，导致政策落实不到位；对口帮扶措施不精准，帮扶项目实施缓慢，资金使用管理不规范，造成资金闲置浪费；对扶贫领域的腐败和作风问题查处不力，对违纪违法行为惩治不坚决；对本部门、本系统的扶贫干部监督管理缺失，教育引导不足，激励约束机制不健全等5个方面的问题。责任单位：各行业部门

　　（三）乡镇领导干部。重点查摆对脱贫攻坚工作认识不到位，存在畏难情绪，缺乏担当精神；对上级政策理解不透彻，贯彻落实打折扣，存在形式主义、官僚主义现象；对驻村工作队管理松懈，支持配合力度不够，影响帮扶成效；对贫困村、贫困户的实际情况掌握不全，因户施策、因人施策不够精准；对扶贫项目的监管不力，导致项目进展缓慢，质量不高，效益不佳等5个方面的问题。责任单位：各乡镇党委、政府

　　（四）村组干部。重点查摆对脱贫攻坚工作态度不端正，消极应付，存在“等靠要”思想；对扶贫政策宣传解释不到位，导致群众知晓率低，参与度不高；对扶贫项目组织实施不力，导致项目进展缓慢，效果不佳；对贫困户的动态管理不到位，对新增贫困户识别不准，退出程序不规范；对扶贫资金使用监管不严，存在截留挪用、贪污侵占等问题。责任单位：各村委会

　　（五）第一书记。重点查摆对驻村工作不重视，驻村时间不足，工作状态不稳定；对村情民情了解不深，帮扶措施不精准，缺乏针对性；对村“两委”班子建设指导不力，导致战斗力不强；对扶贫项目的策划和实施能力不足，项目推进缓慢，效益不明显；对扶贫资金的使用管理不规范，存在违规使用、浪费现象等5个方面的问题。责任单位：县委组织部

　　（六）结对帮扶干部。重点查摆对结对帮扶工作不重视，走访联系不经常，对帮扶对象基本情况掌握不准确；对帮扶措施制定不科学，针对性不强，效果不佳；对帮扶对象的思想引导不到位，激发内生动力不足；对帮扶对象的实际困难解决不及时，服务意识不强；对帮扶工作记录不详实，档案资料不齐全等5个方面的问题。责任单位：各帮扶单位

　　四、方法步骤

　　本次扶贫领域干部作风整顿提升活动分为动员部署、自查自纠、集中整改、总结提升四个阶段进行。

　　（一）动员部署（20xx年x月x日—x月x日）。召开全县扶贫领域干部作风整顿提升工作会议，传达学习上级有关文件精神，全面部署整顿提升工作。各乡镇、各部门结合实际，制定具体实施方案，成立领导小组，明确责任分工，广泛动员，营造浓厚氛围。

　　（二）自查自纠（20xx年x月x日—x月x日）。各单位对照“清单式”查摆的22个方面问题，深入开展自查自纠，建立问题台账，逐项列出整改措施、责任人、完成时限，确保问题查摆全面、整改方向明确。

　　（三）集中整改（20xx年x月x日—x月x日）。针对查摆出的问题，各单位要采取有力措施，逐一整改落实。对能够立即解决的问题，要立行立改；对需要长期努力的问题，要制定阶段性目标，持续用力，务求实效。县脱贫攻坚办将定期开展督导检查，确保整改工作扎实推进。

　　（四）总结提升（20xx年x月x日—x月x日）。各单位要认真总结整顿提升工作的经验做法，建立健全扶贫领域干部作风建设长效机制。县脱贫攻坚办将适时组织召开总结大会，表彰先进，鞭策后进，进一步巩固和扩大整顿提升成果。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。县委、县政府高度重视扶贫领域干部作风整顿提升工作，将其作为当前一项重要政治任务来抓。县委书记、县长亲自挂帅，担任领导小组组长，分管副县长任副组长，相关部门主要负责人为成员，领导小组办公室设在县脱贫攻坚办，具体负责日常工作的协调推进。

　　（二）强化监督检查。县纪委监委、县委组织部、县脱贫攻坚办等部门要组成联合督查组，不定期对各单位整顿提升工作情况进行明察暗访，对发现的问题及时反馈，督促整改。对整改不力、敷衍塞责的单位和个人，严肃追责问责。

　　（三）注重典型引领。各单位要及时发现和推广在扶贫领域干部作风整顿提升工作中涌现出来的先进典型，通过召开现场会、经验交流会等形式，发挥典型的示范带动作用，形成比学赶超的良好氛围。

　　（四）加大宣传力度。充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传扶贫领域干部作风整顿提升工作的重要意义、目标任务和进展情况，营造良好的社会舆论环境。同时，注重收集整理社会各界的意见建议，不断改进工作方式方法，提高工作水平。

　　六、工作要求

　　（一）提高政治站位。全县各级党组织和广大党员干部要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以高度的政治责任感和使命感，全力抓好扶贫领域干部作风整顿提升工作。

　　（二）坚持问题导向。各单位要坚持实事求是的原则，敢于直面问题，勇于揭短亮丑，不遮掩、不回避，确保查摆问题见人见事见思想。要认真剖析问题产生的深层次原因，找准症结所在，有针对性地制定整改措施，确保整改到位。

　　（三）注重整改实效。各单位要以钉钉子的精神，一锤接着一锤敲，一个问题接着一个问题解决，确保每个问题都有人管、有人抓、有人改。要建立健全整改销号制度，实行台账管理，定期调度，动态更新，确保问题整改取得实实在在的效果。

　　（四）严格考核奖惩。县委、县政府将把扶贫领域干部作风整顿提升工作纳入年度综合考核体系，作为评价各单位领导班子和领导干部的重要依据。对工作成绩突出的单位和个人，给予表彰奖励；对工作不力、整改不到位的，严肃追究责任，确保各项工作任务落到实处。

　　通过本次扶贫领域干部作风整顿提升活动，全县上下要进一步统一思想、凝聚共识，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，奋力开创全县脱贫攻坚工作新局面，为全面建成小康社会作出新的更大贡献。

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