关于开展形式主义官僚主义突出问题专项整治工作的方案

　　为深入贯彻习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要论述，坚决落实《中共中央办公厅关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》（中办发〔202x〕15号）精神和省委、市委《关于开展形式主义官僚主义突出问题专项整治工作的方案》要求，结合单位实际，经研究决定，在市局范围内开展形式主义官僚主义突出问题专项整治。工作方案如下。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照党中央关于持续解决困扰基层形式主义问题部署和省委、市委有关要求，聚焦形式主义官僚主义突出问题，坚持从讲政治的高度，全面检视短板不足，上下联动集中整治，对症下药靶向治疗，坚决铲除形式主义官僚主义滋生土壤，持续为基层松绑减负，把基层干部从无谓的事务中解脱出来，为服务全市经济社会高质量发展、全面建成小康社会提供坚强作风保证。

　　二、整治重点

　　对照习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要论述，对照中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》5个方面、《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》8个方面部署，对照省委、市委关于力戒形式主义官僚主义的工作要求，围绕以下8个方面问题表现，深入查找单位存在的形式主义官僚主义突出问题，坚决彻底加以整改。

　　（一）筑牢克服形式主义官僚主义思想政治根基方面

　　对习近平新时代中国特色社会主义思想学懂弄通做实不够，学习制度不完善，研讨交流发言表态多、深入思考少，存在浅表化学习、应付式学习，学用脱节、不求实效现象。

　　2. 简单以学习笔记厚不厚、在线学习时间长不长、APP客户端得分高不高等评价理论学习成效好坏，或简单以理论学习考试、知识测试等代替深入学习研讨。

　　3. 学习内容与工作实际结合不紧密，缺乏针对性和实效性，未能将学习成果转化为推动工作的实际行动。

　　4. 学习过程中存在走过场、流于形式的现象，未能真正达到提高思想认识、增强政治定力的目的。

　　5. 在学习宣传贯彻党的方针政策时，缺乏创新意识，方法单一，未能有效激发党员干部的学习热情和参与度。

　　（二）规范精简文件会议方面

　　文件数量过多、质量不高，存在层层转发、照搬照抄上级文件的问题，缺乏结合本地区、本部门实际的具体措施。

　　2. 文件制发程序不规范，审核把关不严，导致文件内容重复、表述不准确等问题。

　　3. 会议频次过高，会议时间过长，存在以会议落实会议的现象，未能有效解决实际问题。

　　4. 会议组织不严密，议程安排不合理，讨论环节流于形式，会议效果不佳。

　　5. 会议纪要落实不到位，责任分工不明确，跟踪问效机制不健全，导致会议决议难以落地生根。

　　（三）改进调查研究方面

　　调查研究不深入，走马观花、蜻蜓点水，未能真正了解基层实际情况和群众真实需求。

　　2. 调研报告质量不高，数据不准确、分析不透彻，提出的建议缺乏可操作性。

　　3. 调研过程中存在“作秀”现象，事先安排好路线、准备“标准答案”，未能获得真实情况。

　　4. 调研成果应用不足，调研发现的问题未能及时解决，调研建议未能有效转化为政策措施。

　　5. 调研活动组织不严谨，缺乏科学规划，影响了调研的效率和效果。

　　（四）减轻基层负担方面

　　基层报表多、台账多，数据重复报送，增加了基层工作负担。

　　2. 检查考核过多过频，标准不一，加重了基层迎检压力。

　　3. 材料报送要求过高，频繁催报，影响了基层正常工作秩序。

　　4. 下沉任务过多，基层承担的非主业任务繁重，影响了主业工作的开展。

　　5. 基层干部待遇保障不足，激励机制不健全，影响了基层干部的积极性和创造性。

　　（五）优化政务服务方面

　　政务服务流程繁琐，办事环节多，审批时限长，影响了企业和群众的办事体验。

　　2. 信息共享不充分，数据孤岛现象严重，企业和群众需要多次跑腿、重复提交材料。

　　3. 服务态度冷漠，工作人员业务能力不强，解答咨询不专业，影响了政府形象和服务质量。

　　4. 服务渠道单一，线上服务功能不完善，线下服务窗口设置不合理，未能满足企业和群众多样化的需求。

　　5. 服务监督机制不健全，投诉举报渠道不畅通，企业和群众的意见建议得不到及时回应和处理。

　　（六）加强作风建设方面

　　工作作风漂浮，不接地气，存在脱离实际、脱离群众的现象。

　　2. 执行力不强，落实不到位，存在“上有政策、下有对策”的问题。

　　3. 服务意识淡薄，对企业和群众的合理诉求置若罔闻，影响了政府公信力。

　　4. 遵纪守法意识不强，存在滥用职权、以权谋私等违纪违法行为。

　　5. 创新意识不足，工作思路保守，缺乏主动作为的精神。

　　（七）严格执纪问责方面

　　对形式主义官僚主义问题查处不力，存在失之于宽、失之于软的现象。

　　2. 责任追究不到位，问责力度不够，未能形成有效震慑。

　　3. 问题整改不彻底，存在敷衍塞责、走过场的情况。

　　4. 监督检查机制不健全，未能及时发现和纠正形式主义官僚主义问题。

　　5. 通报曝光力度不足，警示教育作用不明显。

　　（八）强化制度建设方面

　　制度建设滞后，缺乏系统性和前瞻性，难以适应新形势新任务的要求。

　　2. 制度执行不到位，存在打折扣、搞变通的现象，制度的刚性约束力不强。

　　3. 制度建设与实际工作脱节，缺乏针对性和操作性，难以发挥应有的作用。

　　4. 制度建设缺乏科学性，未能充分调动广大党员干部的积极性和创造性。

　　5. 制度建设缺乏动态调整机制，未能及时修订和完善，影响了制度的适用性和有效性。

　　三、工作措施

　　（一）深化思想认识，增强行动自觉

　　深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于力戒形式主义官僚主义的重要论述，提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

　　2. 开展专题学习教育，通过举办培训班、研讨会等形式，引导党员干部深刻认识形式主义官僚主义的危害，增强反对形式主义官僚主义的思想自觉和行动自觉。

　　3. 强化警示教育，定期通报典型案例，以案为鉴、以案促改，营造风清气正的政治生态。

　　（二）加强组织领导，压实工作责任

　　成立形式主义官僚主义突出问题专项整治领导小组，由主要领导担任组长，分管领导担任副组长，相关部门负责人为成员，统筹协调专项整治工作。

　　2. 明确责任分工，细化工作措施，确保各项任务落到实处。

　　3. 加强监督检查，定期开展专项督查，及时发现和纠正问题，确保专项整治取得实效。

　　（三）聚焦突出问题，开展集中整治

　　围绕整治重点，深入查找本单位存在的形式主义官僚主义突出问题，建立问题清单，明确整改措施、责任人和完成时限。

　　2. 实行销号管理，逐项整改销号，确保问题整改到位。

　　3. 加强跟踪问效，定期评估整改成效，防止问题反弹回潮。

　　（四）健全长效机制，巩固整治成果

　　完善制度体系，针对专项整治中发现的问题，建立健全相关制度，堵塞漏洞，形成长效机制。

　　2. 强化制度执行，加大监督检查力度，严肃查处违反制度的行为，确保制度刚性约束。

　　3. 推动标本兼治，既要解决当前存在的突出问题，又要注重源头治理，从根本上铲除形式主义官僚主义滋生的土壤。

　　四、工作要求

　　（一）提高政治站位，强化责任担当

　　各级党组织要切实提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把专项整治工作作为一项重大政治任务来抓，主要领导要亲自部署、亲自督促，确保专项整治工作有序推进。

　　（二）坚持问题导向，注重精准施策

　　要坚持问题导向，深入查找本单位存在的形式主义官僚主义突出问题，找准问题根源，制定针对性措施，精准施策，确保问题得到有效解决。

　　（三）加强宣传引导，营造良好氛围

　　要充分利用各种媒体平台，广泛宣传专项整治工作的重要意义和进展情况，营造浓厚氛围，引导党员干部积极参与专项整治工作，共同营造风清气正的良好政治生态。

　　（四）注重总结提升，推动成果转化

　　要及时总结专项整治中的好经验、好做法，形成一批可复制、可推广的经验成果，推动专项整治成果转化为制度成果和实践成果，不断提升全市机关作风建设水平，为服务全市经济社会高质量发展、全面建成小康社会提供坚强作风保证。

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