某灌区关于贯彻落实法治政府建设与责任落实督察工作规定的实施方案

　　为进一步贯彻落实党中央关于加强党对法治政府建设集中统一领导的有关要求，根据《XXX贯彻落实法治政府建设与责任落实督察工作规定的实施方案》要求，现结合XXX工作实际，制定实施方案如下：

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，从建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的高度，充分认识督察工作在推动法治政府建设与责任落实中的重要作用，采取有力举措，切实解决“要不要担责”、“担什么责”、“怎样督责”、“怎样追责”等问题，保证党中央、国务院和省市区关于法治政府建设的决策部署真正落到实处、取得实效，不断深化水利法治化建设；紧紧围绕XXX中心工作，坚持学法与用法相结合，不断提高领导干部及下属单位负责人依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平，提高行政执法人员和干部职工的法律素质和规范文明执法能力，不断推进学法用法和依法行政的规范化、制度化建设，为提升XXX法治建设水平、推动X区经济社会发展提供强有力的法治保障。

　　二、工作原则

　　（一）精心部署、目标明确。紧紧围绕XXX中心任务和重点工作部署推动法治建设，努力推动XXX法制化建设，确保法治建设成果始终服务于发展大局，为我区经济社会发展保驾护航。

　　（二）坚持原则、有的放矢。严格遵循有关规定推动各项工作，因地制宜、有针对性地解决突出问题，不搞“一刀切”，坚决杜绝表面文章、图形式走过场。

　　（三）协同督干、落实责任。综合运用多种方式，既要督任务落实、督工作进度、督实际成效，又要察思想认识、察责任担当、察工作作风，切实把法治建设任务分解到岗、责任到人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保各项任务落地生根、开花结果。

　　三、主要任务

　　（一）强化法治思维，提升依法行政能力

　　深入开展法治宣传教育。通过组织专题讲座、培训班等形式，广泛宣传习近平新时代中国特色社会主义思想特别是全面依法治国新理念新思想新战略，增强全体干部职工的法治意识和法治素养。定期邀请法律专家进行授课，讲解最新法律法规，提高依法行政能力和水平。

　　2. 加强领导干部法治培训。将法治教育纳入各级领导班子和领导干部年度培训计划，确保每年至少组织一次集中法治教育培训。通过学习宪法、行政法等基本法律知识，提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

　　3. 推进法治文化建设。结合机关文化建设和精神文明创建活动，营造浓厚的法治氛围。利用宣传栏、电子屏幕、内部网站等平台，广泛传播法治精神，树立法治信仰，使法治成为干部职工的行为准则和自觉行动。

　　（二）完善制度建设，规范行政权力运行

　　健全依法决策机制。严格执行重大行政决策法定程序，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等环节，确保决策科学民主合法。建立健全决策跟踪反馈和责任追究机制，对决策实施效果进行评估，及时调整完善。

　　2. 规范行政执法行为。全面落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，确保行政执法公开透明、程序正当、结果公正。加强对行政执法人员的资格管理和教育培训，提高执法能力和水平，杜绝粗暴执法、选择性执法等现象。

　　3. 完善行政复议和应诉工作。健全行政复议机构设置，配齐配强工作人员，提高案件审理质量和效率。积极应对行政诉讼，尊重并执行法院生效判决，维护司法权威。对于败诉案件，认真分析原因，查找问题，改进工作。

　　（三）深化“放管服”改革，优化营商环境

　　简政放权，激发市场活力。按照国家和省市简政放权的要求，进一步清理和精简行政审批事项，简化审批流程，压缩审批时限，降低企业成本。建立动态调整机制，定期评估现有审批事项的必要性和合理性，及时取消或下放不再适应经济社会发展的审批事项。

　　2. 创新监管方式，提高监管效能。推广“双随机、一公开”监管模式，减少对企业正常生产经营活动的干扰。探索实施信用监管、大数据监管等新型监管方式，实现精准监管、智慧监管。加大对重点领域和关键环节的监管力度，严防系统性区域性风险。

　　3. 提升服务水平，打造优质环境。优化政务服务流程，推行“一窗受理、集成服务”，实现企业和群众办事“最多跑一次”。加强政务服务平台建设，推动更多事项网上办、掌上办，让数据多跑路、群众少跑腿。完善投诉举报机制，畅通民意表达渠道，及时回应社会关切。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导，落实主体责任

　　成立由主要领导任组长的法治政府建设领导小组，统筹协调推进法治政府建设各项工作。各相关部门要按照职责分工，细化任务清单，明确时间表和路线图，确保各项任务有人抓、有人管。领导小组办公室负责日常工作的组织协调，定期召开会议研究解决重大问题，推动各项任务落实到位。

　　（二）加大投入力度，提供坚实保障

　　将法治政府建设所需经费纳入财政预算，确保各项工作顺利开展。加强法治队伍建设，选拔政治素质高、业务能力强的人员充实到法治工作岗位。加大培训力度，提升法治队伍的整体素质和专业能力。加强信息化建设，充分利用现代信息技术手段提高法治政府建设的智能化水平。

　　（三）强化考核评价，促进责任落实

　　建立健全法治政府建设考核评价体系，将其纳入绩效考核范围，作为评价领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。坚持过程考核与结果考核相结合，注重考核结果的运用，对成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的单位和个人进行通报批评，并督促整改。通过严格的考核评价，推动法治政府建设各项任务落到实处。

　　（四）广泛动员参与，形成强大合力

　　充分发挥社会力量在法治政府建设中的作用，鼓励和支持企事业单位、社会组织和公民个人积极参与法治政府建设。建立健全公众参与机制，拓宽公众参与渠道，提高公众参与度。加强法治政府建设的宣传报道，及时总结推广先进经验，营造良好的社会氛围。通过全社会的共同努力，形成法治政府建设的强大合力。

　　总之，法治政府建设是一项长期而艰巨的任务，需要我们以高度的政治责任感和历史使命感，坚持不懈地抓好落实。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锐意进取，扎实工作，为建设更高水平的法治政府作出新的更大贡献。

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