2024年度区全面推行河长制工作方案

　　202x年度XX区全面推行河长制工作方案

　　为认真贯彻落实《中共XX委办公室XX人民政府办公室关于印发(XX全面推行河长制工作方案)的通知》，进一步加强我区河湖保护管理工作，夯实属地责任，健全长效机制，结合我区实际，制定本方案。

　　一、重大意义

　　XX区位于黄河流域，境内河流湖泊众多。新中国成立以来尤其是改革开放以来，我区不断加强河湖治理、管理和保护工作，促进了河湖防洪、供水、生态等综合效益的发挥。近年来，一些地方侵占河道、非法采砂等现象时有发生，部分区域水环境质量差、河道环境流量不足，成为制约经济社会可持续发展的主要瓶颈，同时，与人民群众对水环境的要求与期盼存在差距。全面推行河长制，是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求，是维护河湖健康生命的有效举措，对保障我区防洪安全、供水安全、粮食安全和生态安全，实现河畅、水清、岸绿、景美的美丽XX具有重要意义。各乡（街道）、各部门要切实增强全面推行河长制的紧迫感、使命感和责任感，扎实做好全面推行河长制工作，做到工作方案到位、组织体系和责任落实到位、相关制度和政策措施到位、监督检查和考核评估到位，确保各项目标任务落地生根、取得实效。

　　二、总体要求

　　(一)指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，以改善水环境质量为核心，以解决河湖管理保护突出问题为导向，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。

　　(二)基本原则

　　坚持生态优先，绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。

　　2. 坚持党政领导，部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化工作措施，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

　　3. 坚持问题导向，因地制宜。立足不同地区不同河湖实际，统筹上下游、左右岸，实行一河一策、一湖一策，解决好河湖管理保护的突出问题。

　　4. 坚持强化监督，严格考核。依法治水管水，建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。

　　三、工作目标

　　(一)近期目标

　　到202x年底，全面建立区、乡（街道）、村三级河长体系，出台河长制相关配套制度及考核办法，各级河长和相关部门履职尽责，河湖管理保护工作取得初步成效，基本遏制乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等现象，河湖面貌明显改善。

　　(二)远期目标

　　到202x年，全区河湖管理保护制度体系更加完善，河湖管理范围明确，水域岸线利用合理，河湖水生态环境质量显著提升，重要水功能区水质达标率提高，河湖生态系统稳定性和服务功能显著增强，基本实现河湖功能永续利用。

　　四、组织体系

　　(一)组织形式

　　成立XX区河长制工作领导小组，由区委、区政府主要领导担任组长，分管领导担任副组长，成员由区直有关部门主要负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在区水务局，负责河长制工作的日常事务。各乡（街道）参照区级模式设立相应的河长制工作机构，形成上下贯通、协调一致的组织体系。

　　(二)职责分工

　　区级总河长：由区委、区政府主要领导担任，负责组织领导全区河长制工作，研究解决河长制工作中的重大问题，督导区级河长和乡（街道）河长履行职责。

　　2. 区级河长：由区委、区政府领导班子成员担任，负责牵头组织所辖河湖突出问题的专项整治，协调解决河湖管理保护的重大问题；对跨行政区域的河湖明晰管理责任，协调上下游、左右岸实行联防联控；对相关部门和下一级河长履职情况进行督导，对目标任务完成情况进行考核，强化激励问责。

　　3. 乡（街道）级河长：由乡（街道）党（工）委书记、乡（镇）长（主任）担任，负责组织实施辖区内河湖的管理保护工作，协调解决具体问题，对村级河长进行指导和考核。

　　4. 村级河长：由村（社区）党支部书记、村委会主任担任，负责组织村民开展河湖日常巡查、保洁等工作，及时发现并报告问题，协助上级河长开展工作。

　　五、主要任务

　　(一)加强水资源保护

　　严格水资源管理。全面落实最严格的水资源管理制度，严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”。加强水资源论证、取水许可和水资源有偿使用管理，严格地下水管理和保护，推进地下水超采区综合治理。

　　2. 推进节水型社会建设。大力推广节水技术和产品，实施农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损等工程，提高水资源利用效率和效益。加强节水宣传教育，增强全社会节水意识。

　　(二)加强河湖水域岸线管理保护

　　明确河湖管理范围。依法划定河湖管理范围，设立界桩和公告牌，明确管理边界。加强对河湖水域岸线的管理和保护，严禁以任何形式非法侵占河湖水域岸线。

　　2. 强化规划约束。编制和完善河湖岸线保护与利用规划，合理划分保护区、保留区、控制利用区和可开发利用区，实现岸线资源科学有序利用。严格涉河建设项目审批，强化事中事后监管。

　　(三)加强水污染防治

　　深入推进工业污染治理。严格执行国家产业政策和环保标准，淘汰落后产能，推进工业园区污水处理设施建设，实现工业废水达标排放。加强对重点行业、重点企业的环境监管，严厉打击违法排污行为。

　　2. 加强农业面源污染防治。推广测土配方施肥技术，减少化肥农药使用量，发展生态农业。加强畜禽养殖污染治理，推进规模化养殖场粪污处理设施建设，实现粪污资源化利用。

　　(四)加强水环境治理

　　实施水体达标整治。针对水质不达标的河湖，制定实施达标方案，明确整治目标、任务和措施。加大黑臭水体治理力度，采取控源截污、内源治理、生态修复等措施，逐步消除黑臭水体。

　　2. 加强饮用水水源地保护。依法划定饮用水水源保护区，加强水源地水质监测，定期发布水质信息。严格控制水源保护区内的污染源，禁止可能影响水源水质的活动，确保饮用水安全。

　　(五)加强水生态修复

　　实施河湖生态修复工程。采取退耕还湿、退养还滩、生态补水等措施，恢复河湖自然生态功能。加强水生生物多样性保护，维护河湖生态平衡。

　　2. 推进河湖绿化美化。结合美丽乡村建设和城市绿化工程，推进河湖沿岸绿化美化，打造一批生态景观示范河段，提升河湖生态环境品质。

　　(六)加强执法监管

　　完善法规制度。根据国家法律法规，结合我区实际，制定和完善河湖管理保护的地方性法规和规章，为河长制工作提供法制保障。

　　2. 强化执法监督。建立健全河湖管理保护执法协作机制，加强部门间联合执法，严厉打击涉河湖违法行为。完善河湖管理保护信息化平台，提高执法监管效能。

　　六、保障措施

　　(一)加强组织领导

　　各乡（街道）、各部门要高度重视河长制工作，将其作为推进生态文明建设的重要内容，纳入重要议事日程。区河长制工作领导小组要定期召开会议，研究解决重大问题，协调推进各项工作。各乡（街道）要结合实际，制定具体实施方案，明确时间表、路线图，确保各项任务落到实处。

　　(二)加大资金投入

　　积极争取中央和省级财政支持，加大区级财政投入，保障河长制工作经费。探索建立多元化投融资机制，鼓励和引导社会资本参与河湖管理保护。加大对河湖管理保护项目的财政支持力度，确保重点项目顺利实施。

　　(三)强化科技支撑

　　加强河湖管理保护科研和技术推广，运用现代信息技术手段，提高河湖管理保护的科学化、信息化水平。建立河湖管理保护专家库，为河长制工作提供技术支持和决策咨询。

　　(四)严格考核问责

　　将河长制工作纳入政府绩效考核体系，建立科学合理的考核指标体系，定期对各级河长和相关部门进行考核评估。对成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力、履职不到位的严肃问责，确保河长制工作取得实效。

　　(五)加强宣传引导

　　充分利用各种媒体和宣传手段，广泛宣传河长制工作的重要意义、进展情况和典型经验，提高社会各界对河湖管理保护的认识和支持度。加强河湖保护志愿者队伍建设，动员社会各界积极参与河湖管理保护，形成全社会共同关心、支持和参与的良好氛围。

　　通过以上措施，XX区将进一步加强河湖管理保护，促进河湖生态系统的健康和可持续发展，为建设美丽XX、实现经济社会高质量发展提供坚实的水资源保障。

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