某县产业扶贫三年行动方案（201x-202x年）

　　为认真贯彻落实党中央和十九大精神，贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚重要指示精神，根据自治区、自治州和县委扶贫开发工作会议精神，进一步加大扶贫攻坚力度，扎实做好精准扶贫，精准脱贫工作，全面打赢脱贫攻坚战，现结合实际，特制定产业扶贫三年行动方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持精准扶贫和精准脱贫基本方略，以产业扶贫为重点，突出问题导向，扎实推进“七个一批”、“三个加大力度”，深入开展“十四个专项行动”，坚持扶贫同扶志、扶智相结合，着力激发县域贫困人口内生动力，夯实贫困人口稳定脱贫基础。

　　二、目标任务

　　聚焦“四三乡”和特殊困难群体，通过产业扶贫和驻村“访惠聚”工作队、后盾单位、社会帮扶，到202x年，使全县每个重点贫困村都有一个产业和主导产品能够带动村民特别是建档立卡贫困户稳步增收；使全县每户有劳动能力和意愿的建档立卡贫困户都能参与到产业扶贫当中来，确保201x年我县320户1127人实现稳定脱贫，确保到202x年全县贫困人口同全区、全国一道进入全面小康社会。

　　三、实施原则

　　政府引导，贫困户为主。充分发挥政府投入在扶贫开发中的主体引导作用，积极开展科技扶贫培训、创业技能培训，加大产业扶贫资金投入力度，引导社会力量广泛参与，形成政府、市场、社会协同推进的产业扶贫格局。同时，尊重贫困群众的主体地位和首创精神，充分调动他们的积极性、主动性和创造性，增强自我发展能力，实现由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。

　　2. 因地制宜，分类指导。根据各乡镇、村的实际条件和发展需求，科学规划，合理布局，选择适合当地发展的特色产业项目，避免盲目跟风和资源浪费。针对不同类型的贫困户，采取差异化扶持措施，确保扶贫政策精准落地，提高扶贫效果。

　　3. 突出重点，兼顾一般。集中力量解决深度贫困地区和特殊困难群体的脱贫问题，优先支持基础设施薄弱、产业发展滞后、贫困人口集中区域的扶贫项目。同时，注重面上的统筹协调，确保所有贫困村和贫困户都能享受到扶贫政策的实惠。

　　4. 统筹推进，形成合力。将产业扶贫与乡村振兴战略有机结合，推动农业现代化与农村经济发展同步提升。加强部门间协作配合，整合各类资源，优化资源配置，形成上下联动、左右协同的工作机制，共同推进产业扶贫工作的顺利开展。

　　四、主要措施

　　（一）强化产业支撑，增强贫困地区自我发展能力

　　发展特色优势产业。依托本地资源优势，大力发展特色种植业、养殖业、林果业等传统优势产业，积极培育新型农业经营主体，推广“公司+合作社+农户”模式，构建紧密的利益联结机制，让贫困户更多分享产业链增值收益。同时，鼓励和支持有条件的地区发展乡村旅游、休闲农业、农村电商等新兴产业，拓宽农民增收渠道。

　　2. 加强品牌建设。支持贫困地区打造农产品区域公用品牌，提高产品知名度和市场竞争力。通过举办农产品展销会、推介会等活动，搭建产销对接平台，扩大销售渠道，促进贫困地区农产品销售。

　　3. 推进科技创新。加大农业科技研发投入，引进和推广新品种、新技术、新模式，提高农业生产效率和产品质量。建立农业科技服务体系，开展技术培训和技术指导，帮助农民掌握先进适用技术，提升自身发展能力。

　　（二）完善基础设施，改善贫困地区生产生活条件

　　加快交通设施建设。加快推进贫困地区公路建设，打通断头路，改造危桥险路，提高道路通行能力和服务水平。优先解决贫困群众出行难的问题，为产业发展创造良好条件。

　　2. 强化水利保障。加强贫困地区水利工程建设，完善农田灌溉设施，提高水资源利用效率。实施饮水安全巩固提升工程，确保农村居民喝上干净水、放心水。

　　3. 提升电力供应质量。加快贫困地区电网改造升级，提高供电可靠性和稳定性。推广清洁能源，降低能源成本，改善农村人居环境。

　　4. 优化信息网络覆盖。加快贫困地区宽带网络建设和无线通信基站布设，缩小城乡数字鸿沟，为农村电子商务发展提供技术支持。

　　（三）深化金融扶贫，破解贫困地区融资难题

　　创新金融产品和服务。鼓励金融机构开发符合贫困地区特点的信贷产品，简化贷款手续，降低融资门槛。推广小额信用贷款、扶贫贴息贷款等优惠政策，满足贫困户多样化融资需求。

　　2. 建立风险分担机制。设立产业扶贫风险补偿基金，对因自然灾害、市场价格波动等原因导致的贷款损失给予适当补偿，减轻金融机构放贷压力。探索建立农业保险制度，为贫困户提供生产保障。

　　3. 完善金融服务体系。建立健全县乡村三级金融服务网络，延伸服务触角，方便群众办理业务。开展金融知识普及教育，提高贫困户金融素养，增强其防范金融风险的能力。

　　（四）注重教育扶贫，阻断贫困代际传递

　　实施教育扶贫工程。加大对贫困地区教育投入，改善学校办学条件，配齐配足师资力量，确保适龄儿童少年接受良好教育。落实好各项资助政策，减轻贫困家庭经济负担。

　　2. 开展职业技能培训。针对不同年龄段和就业需求的贫困人口，开展实用技术培训、创业培训等，提高其就业创业能力。支持职业院校和培训机构开设适应市场需求的专业课程，为贫困户提供多样化培训选择。

　　3. 拓宽就业渠道。加强与企业对接，搭建劳务输出平台，组织贫困劳动力外出务工或就近就地就业。鼓励和支持返乡创业人员创办小微企业，带动更多贫困人口实现就业增收。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立由县政府主要领导任组长的产业扶贫领导小组，负责统筹协调、督促检查等工作。各乡镇、各部门要切实履行职责，密切配合，形成工作合力。

　　（二）加大资金投入。积极争取上级财政支持，增加县级财政专项扶贫资金预算，确保扶贫投入与脱贫攻坚任务相匹配。规范扶贫资金管理，提高资金使用效益。

　　（三）严格考核评估。建立健全产业扶贫绩效评价体系，定期对各乡镇、各部门工作进展情况进行检查评估。将产业扶贫成效纳入年度综合考核指标，作为干部选拔任用的重要依据。

　　（四）营造良好氛围。充分利用各种媒体资源，广泛宣传产业扶贫的好经验、好做法，树立先进典型，营造全社会关心支持产业扶贫的良好氛围。

　　总之，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下要统一思想认识，坚定信心决心，以更加务实的作风、更加有力的举措，全力推进产业扶贫各项工作，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，为全面建成小康社会作出应有贡献。

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