市纪委关于集中整治形式主义官僚主义持续深化作风建设的实施方案

　　按照省委《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义官僚主义的实施意见》（x办发电〔20x〕x号）部署，根据市委、市政府印发《关于开展xx专题教育的实施意见》（x办发〔20x〕x号）要求，结合工作实际，现就集中整治形式主义、官僚主义持续深化作风建设制定如下实施方案。

　　一、总体要求

　　全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，紧盯形式主义官僚主义突出问题，聚焦省委提出的“怕、慢、假、庸、散”顽疾，纠正领导干部中的“怕、假、乱”、整治机关干部中的“慢、庸、懒”、防止窗口单位中的“散、推、拖”、杜绝执法人员中的“卡、拿、要”突出问题，持之以恒正风肃纪，推动纠正“四风”工作向纵深发展。

　　二、目标任务

　　以疾风厉势掀起作风问题专项整治，推动解决影响抚州高质量发展、群众深恶痛绝的形式主义官僚主义问题，使全市党员、干部在思想上彻底解决“为谁执政、为谁执法”问题，确保作风建设取得明显改进，形式主义、官僚主义突出问题得到有效遏制，中央八项规定精神及其实施细则精神坚决落实，“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾得到有效纠治，营商环境得到不断优化，以作风建设新成效为抚州高质量发展、全面建成小康新抚州提供坚强保障。

　　三、工作重点

　　围绕敷衍塞责、空泛表态、应景造势、出工不出力等形式主义官僚主义突出问题，紧盯“怕、慢、假、庸、散”顽疾，从具体问题入手，一个问题一个问题突破，什么问题突出就集中整治什么问题，坚持靶向治疗，精准发力。重点整治以下问题：

　　“喊口号、装样子”问题。单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，表态多调门高但行动少落实差，口号喊得震天响、行动起来轻飘飘。对此类问题，要通过定期检查和不定期抽查相结合的方式，对各单位、各部门的会议记录、文件落实情况进行全面审查，确保每一项决策都能落到实处，每一份文件都能产生实效。同时，建立和完善责任追究机制，对于只说不做、敷衍了事的行为，一经查实，严肃处理，形成强大的震慑力，让“喊口号、装样子”的不良风气无处遁形。

　　2. “拍脑袋决策、拍胸脯保证”问题。不顾实际情况，盲目决策，导致政策执行难、效果差，甚至造成重大损失。针对此类问题，要加强科学决策能力的培养，建立健全决策咨询制度，广泛听取各方面的意见和建议，确保决策的科学性、民主性和合法性。同时，要强化决策执行过程中的监督和评估，及时调整和完善决策方案，避免因决策失误而造成的不良后果。此外，还要加大对决策失误的责任追究力度，对于因个人原因导致决策失败的，要依法依规严肃问责，以此警示广大党员干部要谨慎用权，科学决策。

　　3. “文山会海、过度留痕”问题。频繁开会、层层发文，重痕迹轻实绩，消耗大量时间和精力，影响正常工作开展。为解决这一问题，要严格控制会议数量和规模，提倡开短会、讲短话，提高会议效率；精简文件数量，提高文件质量，减少不必要的文牍工作。同时，要改革考核评价体系，将工作实绩作为主要考核标准，不再简单以文件数量、会议次数等量化指标作为评价依据，真正让基层干部从繁重的文山会海中解脱出来，把更多的时间和精力投入到实际工作中去。

　　4. “推诿扯皮、敷衍塞责”问题。面对职责范围内的事务，互相推诿，不愿承担责任，导致问题长期得不到解决。对此，要明确各级各部门的职责分工，建立健全岗位责任制，确保每项工作都有人负责、有人落实。同时，要加强干部队伍建设，提升干部的责任意识和服务意识，鼓励和支持干部敢于担当、勇于作为。对于推诿扯皮、敷衍塞责的行为，要严肃批评教育，情节严重的要给予党纪政纪处分，切实维护良好的工作秩序和作风形象。

　　5. “脱离实际、脱离群众”问题。不深入基层调研，不了解实际情况，不关心群众疾苦，导致政策措施脱离实际，难以落地见效。解决这一问题的关键在于加强与人民群众的联系，密切党群干群关系。要建立健全领导干部联系点制度，定期深入基层、深入群众，倾听群众的意见和建议，了解群众的需求和期盼。同时，要完善民意收集和反馈机制，确保群众的声音能够及时传递到决策层，成为制定政策的重要参考。此外，还要加大宣传力度，广泛宣传党的方针政策，让群众更好地理解和支持党和政府的工作，共同推动社会和谐稳定发展。

　　6. “享乐主义、奢靡之风”问题。铺张浪费、追求享受，超标准接待、违规配备使用公车等问题时有发生。为有效遏制此类问题，要严格执行中央八项规定及其实施细则精神，加强对公务接待、公务用车等方面的管理，坚决杜绝一切形式的奢侈浪费行为。同时，要深入开展廉洁自律教育，引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，始终保持艰苦奋斗的政治本色。对于违反规定、顶风违纪的行为，要发现一起查处一起，绝不姑息迁就，以实际行动赢得人民群众的信任和支持。

　　四、实施步骤

　　本次集中整治形式主义、官僚主义持续深化作风建设工作分为动员部署、自查自纠、集中整治、总结提升四个阶段进行。

　　动员部署阶段（20xx年x月—x月）。召开全市集中整治形式主义、官僚主义持续深化作风建设工作会议，传达学习上级有关文件精神，安排部署相关工作。各级各部门要结合自身实际，制定具体实施方案，明确目标要求、方法步骤和责任分工，确保整治工作有序开展。

　　2. 自查自纠阶段（20xx年x月—x月）。各级各部门要对照整治重点，认真查找本单位存在的形式主义、官僚主义问题，深刻剖析问题根源，列出问题清单，制定整改措施。同时，要组织全体干部职工开展自查自纠，人人参与，人人负责，形成全员抓作风的良好氛围。

　　3. 集中整治阶段（20xx年x月—x月）。针对自查自纠阶段发现的问题，各级各部门要采取有力措施，逐一整改落实。对于能够立即解决的问题，要立行立改；对于需要较长时间才能解决的问题，要制定时间表、路线图，明确责任人，确保按时完成整改任务。同时，要建立问题整改台账，实行销号管理，确保每一个问题都得到彻底解决。

　　4. 总结提升阶段（20xx年x月—x月）。各级各部门要对整治工作进行全面总结，梳理经验做法，查找不足之处，研究制定巩固成果、防止反弹的具体措施。同时，要注重发挥先进典型的示范引领作用，通过表彰先进、宣传典型等方式，激励广大党员干部进一步转变作风、提升效能。市委、市政府将适时组织检查组，对各地各部门整治工作情况进行督查，确保整治工作取得实实在在的效果。

　　五、保障措施

　　加强组织领导。成立市集中整治形式主义、官僚主义持续深化作风建设工作领导小组，由市委书记任组长，市长和市委副书记任副组长，成员由市直有关部门主要负责人组成。领导小组下设办公室，具体负责整治工作的组织实施和协调推进。各级各部门也要成立相应机构，明确专人负责，确保整治工作顺利开展。

　　2. 强化监督检查。建立常态化监督检查机制，通过明察暗访、专项督查等方式，加强对整治工作的监督检查，及时发现问题、督促整改。同时，要充分发挥纪检监察机关的作用，严肃查处整治过程中发现的违纪违法行为，形成强有力的震慑效应。

　　3. 注重舆论引导。充分利用报纸、电视、网络等媒体，广泛宣传整治工作的重要意义、进展情况和取得的成效，营造浓厚的舆论氛围。同时，要畅通举报渠道，鼓励和支持群众监督，形成全社会共同参与整治工作的良好局面。

　　4. 建立长效机制。在整治工作取得阶段性成果的基础上，要及时总结经验教训，研究制定长效管理机制，防止形式主义、官僚主义问题反弹回潮。同时，要将整治工作纳入党风廉政建设责任制考核内容，作为评价领导班子和领导干部工作实绩的重要依据，促进作风建设常态化、长效化。

　　通过以上措施的实施，我们有信心也有决心，以实际行动践行习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央关于作风建设的各项决策部署，不断推动我市作风建设向纵深发展，为实现抚州高质量发展、全面建成小康新抚州作出新的更大贡献。

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