某县监察委员会推动监察体制改革向基层延伸工作实施方案

　　为推进监察体系向基层拓展延伸，打通监察工作“最后一公里”，根据《中华人民共和国监察法》《xx省深化监察体制改革试点工作实施方案》等有关规定，结合我县实际，制订本方案。

　　一、指导思想

　　全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对反腐败工作的集中统一领导，聚焦群众身边的不正之风和腐败问题，推动监察职能向基层延伸，厚植党的执政基础，推动全面从严治党向纵深发展，为我县营造风清气正的良好政治生态和决胜全面建成小康社会提供坚强保证。

　　二、目标任务

　　201x年12月底前，县监察委完成向乡镇（街道）派出监察机构，赋予相应的监察权限，推动监察职能向基层延伸，实现对xx个乡镇（街道）行使公权力的公职人员和基层群众性自治组织中从事管理的人员监察全覆盖。

　　三、机构设置

　　（一）设立乡镇（街道）监察员办公室

　　县监察委员会向各乡镇（街道）派出监察员办公室，与乡镇（街道）纪委（纪工委）合署办公，实行一套工作机构，两块牌子。派出监察员办公室由5名人员组成，设主任1名，副主任1名，专职监察员1名，监察员助理2名，主任由乡镇（街道）纪委（纪工委）书记兼任，副主任由纪委（纪工委）副书记兼任，专职监察员由专职纪检委员担任；2名乡镇纪委兼职委员任监察员助理。监察员办公室对县监察委负责，接受县监察委的领导和监督，根据县监察委的工作安排，履行监察职责，与乡镇（街道）是监督和被监督的关系，向县监察委请示报告工作。监察员办公室人员编制、工资、党群关系均在乡镇（街道），工作经费由乡镇（街道）负责保障。

　　（二）建立村级廉情监督员队伍

　　根据工作需要，各乡镇（街道）建立村级廉情监督员队伍，村级廉情监督员采取聘任方式产生，主要从村（社区）党员、村民代表、退休干部等群体中选拔，经乡镇（街道）党委（党工委）审核同意后，由乡镇（街道）监察员办公室聘任。村级廉情监督员主要职责包括收集和反映村民意见和建议，监督村（社区）“两委”成员廉洁履职情况，协助乡镇（街道）监察员办公室开展廉政教育、政策宣传等工作。村级廉情监督员队伍的建立，旨在进一步强化基层监督力量，确保监察工作深入到最基层，有效预防和减少基层腐败现象的发生。

　　四、工作职责

　　（一）乡镇（街道）监察员办公室的主要职责

　　贯彻执行国家法律法规和上级监察机关的决定、命令，按照县监察委的部署和要求，开展监察工作。

　　2. 监督检查乡镇（街道）及所辖村（社区）公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况。

　　3. 受理对乡镇（街道）及所辖村（社区）公职人员涉嫌职务违法、职务犯罪行为的检举、控告，初步核实有关问题线索，提出处置建议。

　　4. 组织开展廉政教育和法治宣传教育，提高公职人员的法律意识和廉洁自律意识。

　　5. 协助县监察委调查处理乡镇（街道）及所辖村（社区）公职人员的违纪违法行为，对涉嫌职务违法、职务犯罪的行为进行立案调查。

　　6. 定期向县监察委报告工作情况，重要事项及时请示报告。

　　（二）村级廉情监督员的主要职责

　　收集和反映村民对村（社区）“两委”成员的意见和建议，及时向乡镇（街道）监察员办公室报告。

　　2. 监督村（社区）“两委”成员遵守党纪国法、廉洁自律的情况，发现苗头性、倾向性问题及时提醒并报告。

　　3. 协助乡镇（街道）监察员办公室开展廉政教育、法治宣传教育，提高村民的法制观念和廉洁意识。

　　4. 参与村（社区）重大决策的监督，确保决策过程公开透明、程序合法。

　　5. 协助乡镇（街道）监察员办公室调查处理村（社区）“两委”成员的违纪违法行为，提供必要的信息和支持。

　　五、工作机制

　　（一）建立定期汇报制度

　　乡镇（街道）监察员办公室每月向县监察委书面报告工作情况，每季度召开一次工作例会，研究解决工作中遇到的问题，总结工作经验，部署下一步工作任务。村级廉情监督员每季度向乡镇（街道）监察员办公室报告工作情况，重大事项随时报告。

　　（二）建立联合办案机制

　　对于涉及乡镇（街道）及所辖村（社区）公职人员的重大案件，乡镇（街道）监察员办公室应与县监察委密切配合，共同开展调查取证工作，确保案件查处的高效性和准确性。同时，建立健全案件移送机制，对于需要追究刑事责任的案件，及时移送司法机关处理。

　　（三）建立培训交流机制

　　县监察委定期组织乡镇（街道）监察员办公室和村级廉情监督员进行业务培训，提高其业务能力和水平。同时，通过举办经验交流会、案例分析会等形式，促进乡镇（街道）之间、村（社区）之间的交流与合作，共同提升监察工作水平。

　　六、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　县委县政府高度重视监察职能向基层延伸工作，将其作为一项重要任务纳入全县工作大局，成立由县委书记任组长的领导小组，负责统筹协调推进各项工作。各乡镇（街道）党委（党工委）要切实履行主体责任，把监察职能向基层延伸工作摆在突出位置，确保各项任务落实到位。

　　（二）强化经费保障

　　县财政局要将乡镇（街道）监察员办公室和村级廉情监督员的工作经费纳入财政预算，确保其正常运转。同时，加强对经费使用的监督管理，确保专款专用，提高资金使用效益。

　　（三）严格考核奖惩

　　县监察委要制定科学合理的考核评价体系，对乡镇（街道）监察员办公室和村级廉情监督员的工作绩效进行定期评估，对成绩突出的给予表彰奖励，对工作不力的进行通报批评，并视情节轻重给予相应的组织处理或纪律处分。

　　七、工作要求

　　（一）提高政治站位

　　各级党组织和广大党员干部要深刻认识推进监察职能向基层延伸的重要意义，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻落实党中央关于深化监察体制改革的决策部署，确保各项工作顺利推进。

　　（二）加强队伍建设

　　县监察委要加强乡镇（街道）监察员办公室和村级廉情监督员队伍的建设，选优配强工作人员，注重业务培训和实践锻炼，不断提高其政治素质和业务能力，打造一支忠诚干净担当的监察铁军。

　　（三）强化监督检查

　　县监察委要加强对乡镇（街道）监察员办公室和村级廉情监督员工作的监督检查，及时发现和纠正存在的问题，严肃查处失职失责行为，确保监察职能向基层延伸工作取得实效。

　　通过上述措施，我县将进一步完善监察体系，推动监察职能向基层延伸，切实解决群众身边的不正之风和腐败问题，为营造风清气正的政治生态、决胜全面建成小康社会提供坚强的纪律保障。

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