某县201x年第四季度扶贫对象动态管理和信息采集工作实施方案

　　为深入贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略，认真落实习近平总书记“打牢精准扶贫基础，通过建档立卡摸清贫困人口底数，实现动态管理”重要指示精神，进一步提升贫困识别和退出的精准度、时效性，确保完成以201x年贫困人口脱贫和贫困村退出为主要任务的扶贫对象动态管理工作。一、总体目标本年度第四季度内，对新发生的贫困户应纳尽纳，对应该返贫的及时返贫，对家庭成员发生变化的及时变更，达到脱贫标准的贫困户有序退出并继续给予扶持，实现动态管理常态化，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

　　二、基本原则

　　（一）实事求是、应纳尽纳。一切从实际出发，要注重实情、识别真贫，把没有稳定实现“两不愁三保障”的农户识别纳入建档立卡管理，确保不漏一户、不落一人。

　　（二）公开公正、群众公认。坚持群众路线，把群众认可作为检验工作质量成效的重要标尺。贫困人口识别和退出全程公开，严格履行民主评议、公示公告程序，让群众参与、接受群众监督，严禁暗箱操作、杜绝优亲厚友，确保脱真贫、真脱贫。

　　（三）规范流程、严格程序。贫困人口识别、脱贫、返贫等工作流程要严格规范、手续完备，不能程序颠倒、环节缺失。原始资料要真实可靠、简洁规范，杜绝形式主义，减少填表改册，切实减轻基层负担。

　　（四）真实可靠、完整准确。坚持脱贫攻坚线上、线下双线作战，做到线下工作真实可靠，档案资料与实际情况相符；线上数据完整准确，为政策制定、过程管控、成效反映提供可靠支撑。

　　三、工作任务

　　（一）扶贫对象动态管理

　　1、201x年度贫困户脱贫、贫困村退出，其中，贫困发生率高于30%的26个村、201x—201x年两年没有贫困人口退出的64个村、已经退出的贫困村，需严格按照国家和省关于贫困人口退出的标准和程序，逐户核查，确保符合退出条件的贫困户全部退出。对于未达到退出标准的，要分析原因，制定针对性帮扶措施，确保如期脱贫。

　　2、新增贫困人口的识别与管理。根据《关于建立防止返贫监测和帮扶机制的指导意见》的要求，各乡镇、街道要加强对边缘易致贫户、突发严重困难户的监测，及时发现因病、因灾、因意外事故等导致收入骤减或支出骤增的家庭，按照规定程序将其纳入监测范围，并给予必要的帮扶，防止其陷入贫困。

　　3、已脱贫人口的跟踪服务。建立健全已脱贫人口的后续扶持机制，持续关注其生产生活状况，定期回访，了解其发展需求，帮助解决实际问题，巩固脱贫成果，防止返贫现象的发生。同时，要充分利用社会资源，动员社会各界力量参与脱贫攻坚，形成政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。

　　（二）精准施策，提高帮扶实效

　　1、产业扶持。根据各地资源禀赋和发展条件，因地制宜地发展特色优势产业，增强贫困地区自我发展能力。鼓励和支持各类新型农业经营主体带动贫困户发展生产，通过订单收购、股份合作等方式，让贫困户分享产业链增值收益。加大对贫困地区农产品的品牌培育和市场开拓力度，拓宽销售渠道，增加农民收入。

　　2、就业创业。积极开发公益性岗位，优先安置符合条件的贫困人口就业。加强职业技能培训，提高贫困人口的就业竞争力。鼓励和支持有条件的地方建设扶贫车间、社区工厂等就业平台，吸纳更多贫困人口就近就地就业。对于有创业意愿和能力的贫困人口，提供创业指导、贷款贴息等扶持政策，激发其内生动力。

　　3、教育扶贫。全面落实教育资助政策，确保贫困家庭学生不因贫失学辍学。改善贫困地区办学条件，提升教育教学质量。加大对农村教师队伍的培训力度，提高师资水平。支持职业院校面向贫困地区招生，为当地培养实用技能人才。

　　4、健康扶贫。完善医疗保障体系，降低贫困人口就医负担。加强基层医疗卫生机构能力建设，提高医疗服务水平。实施大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批的“三个一批”行动计划，有效缓解因病致贫、因病返贫问题。

　　5、社会保障。健全最低生活保障制度，将符合条件的贫困人口全部纳入低保范围。完善临时救助制度，解决贫困人口突发性、紧迫性、临时性生活困难。推进农村养老服务体系和儿童福利体系建设，保障特殊群体的基本生活权益。

　　（三）强化责任落实，确保工作成效

　　1、压实各级责任。县级党委和政府是脱贫攻坚的责任主体，要切实担负起领导责任，统筹协调各方资源，形成工作合力。乡镇、街道要严格落实属地管理责任，确保各项政策措施落地见效。村级组织要充分发挥战斗堡垒作用，密切联系和服务群众，做好政策宣传和落实工作。

　　2、加强监督检查。建立健全脱贫攻坚督查考核机制，定期开展专项检查，及时发现和纠正工作中存在的问题。对弄虚作假、敷衍塞责的行为，严肃追责问责。同时，要注重总结推广好的经验和做法，发挥典型示范引领作用。

　　3、广泛动员社会力量。大力弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，倡导奉献精神，动员全社会关心支持脱贫攻坚事业。鼓励企业、社会组织和个人通过捐资捐物、志愿服务等多种方式参与扶贫，形成人人愿为、人人可为、人人能为的社会氛围。

　　总之，脱贫攻坚是一项复杂而艰巨的任务，需要我们坚定信心、保持定力，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院决策部署，以更加扎实的工作作风、更加有力的工作举措，确保按时高质量完成脱贫攻坚目标任务，为全面建成小康社会作出新的更大贡献。

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