某县扶贫开发和脱贫工作领导小组关于加快推进贫困村提升工程实施方案

　　按照省、市关于打赢脱贫攻坚战相关工作要求，根据《衡水市扶贫开发和脱贫工作领导小组关于加快推进贫困村提升工程的实施方案》(衡扶贫脱贫〔201x〕29号)安排，为加快推进全县贫困村提升工程，补齐贫困村发展短板，确保打好打赢精准脱贫攻坚战，结合我县扶贫脱贫工作实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实党中央、省、市、县关于脱贫攻坚决策部署，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，严格对标对表，以实现贫困人口稳定脱贫为目标，以打通贫困村脱贫攻坚政策落实“最后一公里”为重点，巩固脱贫成果，为打好打赢精准脱贫攻坚战和推动实施乡村振兴战略奠定坚实基础。

　　（二）主要目标

　　到202x年，贫困村道路、供排水、路灯、住房等基础设施建设深入推进，教育、卫生、文化等基本公共服务水平进一步提高，人居环境干净整洁。产业扶贫组织化程度不断提高，建立起对贫困人口脱贫带动作用明显的主导产业。村级治理体系得到完善，村集体经济得到壮大。着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，精神文明建设取得明显成效。

　　（三）基本原则

　　1、坚持政府主导，群众参与。贫困村提升工程在县乡党委和政府统筹安排和统一领导下有序推进。充分尊重贫困群众在贫困村提升工程中的决策、管理和监督权力，群众要积极参与，充分调动贫困群众的积极性、主动性和创造性，提高贫困群众的获得感。

　　2、坚持分级负责，合力推进。县级财政开拓创新，积极对接上级政策，全力筹措资金和要素，优先满足贫困村建设需要，并积极利用市场机制筹资。县扶贫办加强对乡村的业务指导，县直相关部门在审批、监管、资金整合等方面主动配合。县扶贫开发和脱贫工作领导小组负责统筹协调，督导推进落实；乡镇科学组织实施，抓好项目落地，确保工程质量。

　　二、主要任务

　　（一）加强基础设施建设，改善农村生产生活条件

　　1、加快农村道路建设。以“四好农村路”建设为契机，加大贫困村道路硬化力度，解决村民出行难问题。202x年底前，力争实现所有行政村通硬化路，村内主要道路全部硬化，同时配套建设必要的安全防护设施，确保行车安全。

　　2、完善供水排水系统。实施农村饮水安全巩固提升工程，解决农村居民饮用水安全问题。推进农村污水处理设施建设，提高生活污水收集处理率，减少水体污染，保护生态环境。

　　3、推进农村电网改造升级。加快农网改造步伐，提高农村电网供电能力和可靠性，满足农村经济发展和农民生活用电需求。

　　4、改善农村居住环境。实施危房改造工程，确保贫困户住房安全。开展村庄清洁行动，治理农村生活垃圾，改善村容村貌，营造良好的生活环境。

　　（二）提升公共服务水平，增强农村民生保障能力

　　1、优化教育资源配置。加大对农村教育投入，改善农村学校办学条件，提高教学质量。加强师资队伍建设，吸引优秀教师到农村任教，提升农村教育水平。

　　2、健全医疗卫生服务体系。加强农村医疗卫生机构标准化建设，配齐医疗设备，提升医疗服务能力。推进家庭医生签约服务，做好常见病、多发病的预防和治疗工作，保障农民健康。

　　3、丰富农村文化生活。支持农村文化设施建设，开展丰富多彩的文化活动，弘扬中华优秀传统文化，丰富农民精神文化生活。

　　4、完善社会保障体系。建立健全农村养老、医疗保险制度，提高保障水平，减轻农民负担。关注特殊困难群体，提供精准帮扶，确保不落一人。

　　（三）发展特色产业，促进农民增收致富

　　1、培育特色优势产业。依托本地资源禀赋，发展特色种植、养殖业，延伸产业链条，增加产品附加值。鼓励和支持农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展，提高农业组织化程度。

　　2、推进乡村旅游发展。挖掘乡村自然资源和人文景观，打造乡村旅游品牌，吸引游客消费，带动农民就业创业。

　　3、拓宽农产品销售渠道。利用电商平台，推动农产品网上销售，拓宽销售渠道，增加农民收入。开展农超对接、农校对接等活动，建立稳定的销售渠道。

　　4、强化科技支撑作用。加强农业科技推广，引进新品种、新技术，提高农业生产效率。开展农民技能培训，提高农民科学种养水平，增强市场竞争力。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　成立由县委、县政府主要领导任组长的贫困村提升工程领导小组，负责统筹协调全县贫困村提升工程实施工作。各乡镇也要成立相应领导机构，明确责任分工，确保各项工作落实到位。

　　（二）加大资金投入

　　积极争取国家和省级财政支持，整合各类涉农资金，集中用于贫困村提升工程建设。鼓励社会资本参与，通过政府和社会资本合作（PPP）等方式，拓宽资金来源渠道。

　　（三）强化监督检查

　　建立贫困村提升工程监督机制，定期开展检查评估，及时发现和解决问题。设立举报投诉电话，接受社会监督，确保工程质量和资金安全。

　　（四）广泛宣传动员

　　充分利用各种媒体平台，广泛宣传贫困村提升工程的重要意义和政策措施，营造良好的舆论氛围。发动社会各界力量，共同参与和支持贫困村提升工程建设。

　　四、工作要求

　　（一）提高思想认识

　　各乡镇、各部门要深刻认识打赢脱贫攻坚战的重大意义，切实增强责任感和使命感，把贫困村提升工程作为一项重要政治任务来抓，确保各项任务落到实处。

　　（二）细化工作方案

　　各乡镇要结合实际，制定具体实施方案，明确目标任务、工作措施和时间节点，确保各项工作有序推进。县直相关部门要加强指导，帮助解决实际问题，形成工作合力。

　　（三）严格考核奖惩

　　将贫困村提升工程纳入年度绩效考核范围，对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励；对工作不力、进展缓慢的进行通报批评，并限期整改。通过严格的考核奖惩机制，激发各级干部的工作积极性和创造性。

　　（四）注重经验总结

　　各乡镇要及时总结工作中好的做法和成功经验，提炼可复制、可推广的模式，为其他地区提供借鉴。同时，针对存在的问题和不足，不断改进工作方法，提高工作效率。

　　总之，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下要坚定信心、齐心协力，扎实推进贫困村提升工程，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，为全面建成小康社会作出新的更大贡献。

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