某贫困村发展集体经济实施方案

　　发展壮大村级集体经济是提高村级组织服务群众能力、增强基层党组织凝聚力、巩固党在农村的经济基础和执政基础的重要保障，也是完成脱贫攻坚的重大任务。某村是xx县“十三五”期间新增的贫困村，属于四类贫困村。为全面贯彻落实中央、省、市、县关于“精准扶贫、精准脱贫”的相关要求，做好201x-202x年村级集体经济的培育和发展工作，全面推动xx村产业扶贫开发，顺利实现村级集体经济发展的预期目标，现结合xx村实际，制定如下实施方案。

　　一、基本情况

　　xx村地处xx县xx镇东部，距xx县人民政府所在地xx公里，距xx镇人民政府所在地xx公里。全村下辖xx、xx、xx、xx、xx、xx6个自然坡，xx个村民小组，xxx户，总人口xxxx人，其中贫困户xx户xxx人。全村土地总面积xxxx亩，林地面积xxxx亩，农作物以水稻、甘蔗、玉米、柑桔为主，其中，水稻、甘蔗种植是传统优势产业，全村种植水稻xxx亩，年产量xx吨；种植甘蔗xxx亩，年产量xx吨；种植玉米xxx亩，年产量xx吨；种植柑桔xxx亩，年产量xx吨。养殖业以家庭式养殖为主，包括猪、牛、鸡、鸭等。村民的主要经济来源是外出务工收入和甘蔗、水稻、玉米、柑桔种植收入。

　　二、任务目标

　　201x-202x年，xx村积极大力发展村级集体经济，确保201x年村集体经济收入达x万元以上，201x年达x万元以上，202x年达x万元以上。同时，让xx村所有贫困户都参与村级集体经济建设，并享受到村级集体经济发展所带来的收益，通过发展村级集体经济进一步促进xx村产业升级转型，实现集体经济与农民收入同步增长，全面带动xx村群众脱贫致富。

　　三、指导思想

　　（一）坚持党的领导。xx村党支部是村级各种组织和各项工作的领导核心，必须充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，团结带领全村群众坚定不移地走中国特色社会主义道路，深入贯彻党的路线方针政策，确保村级集体经济发展的正确方向。

　　（二）坚持以人民为中心的发展思想。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为村级集体经济发展的出发点和落脚点，切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，让全体村民共享村级集体经济发展成果。

　　（三）坚持可持续发展。遵循自然规律和经济规律，科学规划，合理布局，注重环境保护，实现经济效益、社会效益、生态效益相统一，确保村级集体经济健康持续发展。

　　（四）坚持创新驱动。积极探索适合本村实际的集体经济发展模式，充分利用现代信息技术，提高村级集体经济的科技含量和市场竞争力，增强村级集体经济的内生动力和发展活力。

　　四、主要措施

　　（一）优化产业结构，提升传统产业

　　加强基础设施建设：加大农田水利、道路交通等基础设施建设力度，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力。计划在201x年至202x年间，投入专项资金用于修缮和新建灌溉渠道、机耕路等设施，确保农业生产不受自然条件限制。

　　2. 推广农业科技：引进和推广先进适用的农业技术，如节水灌溉、测土配方施肥、病虫害综合防治等，提高农产品质量和产量。定期邀请农业专家和技术人员到村进行培训指导，帮助农户掌握新技术，提高生产效率。

　　3. 调整种植结构：根据市场需求和本村资源特点，调整优化种植结构，发展特色高效农业。鼓励和支持农户种植优质水稻、高产甘蔗、绿色蔬菜等高附加值作物，逐步减少低效作物的种植面积。通过建立合作社、家庭农场等形式，实现规模化、集约化经营，提高农业产业化水平。

　　（二）发展新型产业，拓宽增收渠道

　　发展乡村旅游：利用xx村丰富的自然资源和独特的民俗文化，开发乡村旅游项目。打造一批具有地方特色的农家乐、民宿、休闲农庄，吸引城市居民前来体验田园生活。同时，举办各类乡村文化旅游节庆活动，增加旅游收入，带动相关产业发展。

　　2. 发展特色养殖：依托本村良好的生态环境，发展特色养殖业。鼓励农户发展生态养鸡、养鸭、养猪等，通过引进优良品种、提供技术支持等方式，提高养殖效益。探索“公司+农户”、“合作社+农户”等合作模式，降低农户风险，增加农户收入。

　　3. 发展农产品加工：建立农产品加工基地，延长产业链条，提高农产品附加值。支持和引导农户成立专业合作社，开展稻谷、甘蔗、柑桔等农产品的初加工和深加工，生产米酒、红糖、果干等产品。通过品牌创建和市场营销，提升产品知名度和市场竞争力，增加村级集体经济收入。

　　（三）完善利益联结机制，实现共同富裕

　　建立股份合作制：鼓励农户以土地、资金、劳动力等要素入股村级集体经济组织，实行按股分红，让农户分享村级集体经济发展成果。建立健全股权管理制度，明确股东权利义务，保障股东合法权益。

　　2. 实施项目带动：围绕村级集体经济发展目标，策划和实施一批重点项目，如农业产业园、乡村旅游区、农产品加工基地等。通过项目实施，带动更多农户参与村级集体经济建设，增加就业机会，提高农户收入。

　　3. 强化社会保障：建立健全农村社会保障体系，完善最低生活保障、医疗救助、教育资助等制度，确保贫困群众基本生活得到有效保障。加大对因病致贫、因学致贫等特殊困难群体的帮扶力度，防止返贫现象发生。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　成立由村党支部书记任组长的村级集体经济发展领导小组，负责统筹协调村级集体经济发展工作。领导小组下设办公室，具体负责日常事务。建立健全工作责任制，明确各成员职责分工，确保各项工作落实到位。

　　（二）加大政策支持

　　积极争取上级党委、政府的支持，落实好各项强农惠农政策。用足用活土地、税收、金融等优惠政策，为村级集体经济发展创造良好条件。同时，加强与科研机构、高等院校的合作，引进人才和技术，提高村级集体经济的科技含量。

　　（三）强化资金保障

　　多方筹集资金，为村级集体经济发展提供有力支撑。一方面，积极向上级申请财政专项扶持资金；另一方面，通过招商引资、社会捐赠等方式，多渠道筹集资金。建立健全财务管理制度，确保资金使用规范、安全、有效。

　　（四）营造浓厚氛围

　　广泛宣传村级集体经济发展的重要意义和成功经验，营造全社会关心支持村级集体经济发展良好氛围。通过召开动员会、座谈会等形式，激发广大村民参与村级集体经济发展的积极性和创造性。及时总结推广先进典型，发挥示范引领作用，推动村级集体经济发展取得更大成效。

　　六、总结与展望

　　通过上述措施的实施，预计到202x年底，xx村将初步形成以传统农业为基础、乡村旅游和特色养殖为支撑、农产品加工为延伸的多元化产业格局，村级集体经济实力显著增强，农民收入稳步增长，贫困群众全部实现脱贫。在此基础上，我们将继续深化改革开放，创新体制机制，进一步提升村级集体经济的质量和效益，努力把xx村建设成为产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新时代美丽乡村，为实现乡村振兴战略作出新的更大贡献。

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