某县关于居家就业和扶贫车间脱贫攻坚实施方案

　　为进一步深化产业就业工作，推动就业扶贫工作开展，根据6月5日国家脱贫攻坚督查巡查组领导调研意见及县委要求，结合故城县实际，把发展居家就业，建设扶贫工厂（车间）作为贫困劳动力就业增收的主抓手，制定方案如下：

　　一、工作目标

　　（一）7月底，全县计划设立居家就业“扶贫中转站”15家，对无法离家和未完全丧失劳动能力的有就业愿望的贫困劳动力从事家庭手工业力争做到全覆盖。

　　（二）7月底，全县力争建成10个“扶贫工厂（车间）”。

　　二、工作措施

　　（一）精准调查，夯实工作基础

　　1、摸清劳动力状况。各乡镇要安排包村干部、驻村工作队负责对本乡镇建档立卡未脱贫、已脱贫享受政策贫困户、建档立卡之外边缘户三类人员中适龄（16-65周岁）劳动力就业状况逐村逐户摸底调查。并对第一手信息进行分类甄别，按要求分别填写《故城县适龄贫困劳动力就业状况调查表》（附件1）、《故城县适龄劳动力就业状况汇总表》（附件2）。适龄贫困人口中残疾人，要对接县残联做好登记，确保数据的一致性。（责任单位：各乡镇，配合单位：驻村工作队、残联）

　　2、摸清企业岗位需求。各园区、各乡镇要对本地域范围内企业可安置贫困劳动力就业岗位情况进行摸底，包括岗位数量、待遇、工种、年龄要求等，并填写《故城县用人单位扶贫岗位需求表》（附件3）。尤其鼓励一些农业产业化项目、劳动密集型中小微企业开发适合贫困劳动力的就业岗位，优先满足贫困劳动力岗位需求。征集一批社会声誉好、热心公益的爱心企业帮扶贫困劳动力稳定就业。（责任单位：各乡镇、园区、人社局，配合单位：工信局、农林局、工会、共青团、妇联）

　　3、摸清乡镇闲置资产。为发展居家就业、建立扶贫车间选择合适的建设场所，各乡镇要对本区域范围内闲置厂房和校舍等进行调查摸底，了解其地理位置、面积大小、结构特点等信息，评估其改造成扶贫车间的可行性，为后续工作提供准确的数据支持。同时，积极与县自然资源局沟通，争取在土地使用方面给予优惠政策，降低扶贫车间建设成本。（责任单位：各乡镇，配合单位：自然资源局）

　　（二）强化培训，提升就业能力

　　1、开展技能培训。针对不同群体的需求，制定差异化的培训计划，如针对家庭妇女，可以开设编织、刺绣等传统手工艺培训班；针对青壮年劳动力，可以开设机械操作、电工维修等实用技术培训班。通过理论与实践相结合的方式，提高培训效果，增强参训人员的实际操作能力和就业竞争力。（责任单位：人社局、教育局，配合单位：各乡镇、园区）

　　2、加强创业指导。对于有创业意愿的贫困劳动力，提供创业指导服务，帮助他们了解相关政策，掌握市场动态，规避创业风险。同时，积极协调金融机构，为符合条件的创业者提供小额贷款支持，解决资金难题。（责任单位：人社局、金融办，配合单位：各乡镇、园区）

　　3、搭建交流平台。定期举办就业招聘会、创业经验分享会等活动，邀请成功企业家、创业导师等现场授课，分享成功经验和先进理念，激发贫困劳动力的创业热情和创新意识。（责任单位：人社局、工商联，配合单位：各乡镇、园区）

　　（三）优化环境，促进稳定就业

　　1、完善基础设施。加大对扶贫车间所在区域的道路、供水、供电等基础设施建设投入，改善交通条件，保障生产用水用电，为企业发展创造良好外部环境。（责任单位：发改委、住建局，配合单位：各乡镇、园区）

　　2、落实扶持政策。认真贯彻执行国家和省市关于支持小微企业发展的各项政策措施，如税收减免、贷款贴息、场地租金补贴等，减轻企业负担，增强其吸纳贫困劳动力的积极性。（责任单位：财政局、税务局，配合单位：各乡镇、园区）

　　3、健全服务体系。建立健全就业服务体系，为贫困劳动力提供职业介绍、法律咨询、权益维护等全方位服务，及时解决他们在求职过程中遇到的问题和困难。（责任单位：人社局、司法局，配合单位：各乡镇、园区）

　　（四）加强宣传，营造浓厚氛围

　　1、广泛宣传动员。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体资源，大力宣传党和国家关于脱贫攻坚的重大决策部署，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，以及我县在推进产业扶贫、就业扶贫方面取得的成绩和经验做法，树立先进典型，发挥示范引领作用。（责任单位：县委宣传部，配合单位：各乡镇、园区）

　　2、深入走访调研。组织党员干部深入基层一线，面对面听取群众意见，心贴心解决实际问题，真正把党的关怀和温暖送到千家万户。（责任单位：县委组织部，配合单位：各乡镇、园区）

　　3、强化舆论引导。密切关注舆情动态，正确引导社会预期，及时回应群众关切，营造全社会关心支持脱贫攻坚的良好舆论环境。（责任单位：县委宣传部，配合单位：各乡镇、园区）

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立由县政府主要领导任组长，分管副县长任副组长，相关部门主要负责人为成员的故城县产业就业扶贫工作领导小组，统筹协调全县产业就业扶贫工作。领导小组下设办公室，办公室设在县人社局，负责日常工作。

　　（二）明确职责分工。各乡镇、各部门要按照职责分工，细化任务清单，明确时间表、路线图，确保各项工作有序推进。要加强沟通协作，形成工作合力。

　　（三）严格考核奖惩。将产业就业扶贫工作纳入年度目标考核体系，定期开展督查检查，对成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力、进展缓慢的单位进行通报批评，并限期整改。

　　总之，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下要以高度的政治责任感和历史使命感，认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于脱贫攻坚的各项决策部署，坚定信心，迎难而上，真抓实干，努力开创我县产业就业扶贫新局面，为全面建成小康社会作出新的更大贡献。

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