市工商局解决发展不平衡不充分问题工作方案

　　根据市委市政府的意见，市工商局对本部门和本领域发展不平衡不充分的具体表现进行了自查，查找出了相关问题。为解决工商部门发展不平衡不充分问题，进一步促进工商部门良性发展，现结合实际，坚持问题导向，特制定如下方案。

　　一、具体表现

　　（一）改革部门间沟通仍需加强。“多证合一、一照一码”改革开展以来，各改革联席部门对工商部门推送的信息不够重视，仍然有少数单位没有使用信息平台，部分单位大量信息滞留在监管平台上待处理，下载量一直偏低，不利于各部门后期监管。“三证合一、五证合一”登记制度改革后，其他相关部门对工商推送的信息不够重视，共享平台机制不够健全，特别是“多证合一”涉及的有些部门认为“多证合一”是工商部门的事，工作不主动，不配合，消极应付。

　　（二）工商窗口接待能力有限。随着商事制度改革的持续推进及简政放权红利的进一步释放，大众创业、万众创新热情不断高涨，工商窗口登记业务量呈“井喷”态势，由于办照人员过多，导致窗口接待力量不足，登记人员相对较少，一时间要同时服务几位办理业务的业主，服务质量与效果有时会打折扣。

　　（三）推进部门协同监管平台存在不足。一是少数单位落实力度不够。仍然有少数单位没有使用该监管平台，部分单位大量信息滞留在监管平台上待处理，表现为不接收、不反馈、不处理，有些单位以涉及内部机构过多、人员更换频繁、不会操作、无内容归集等为由，迟迟不使用监管平台。二是共享交换数据相对偏少。一方面，定向数据下载偏少。另一方面，各单位回传数据偏少。三是缺乏有效的约束和监管手段。针对上述问题，市工商局通过开展事前培训、事中指导、事后通报等各种手段积极推进各单位运用平台，但是从结果来看，还是有少数单位尚未投入使用平台或者极少使用平台，致使大量数据未接受、未处理、未反馈，严重影响协同监管机制的建立和完善，而没有太多的实质性措施来确保这些单位能够及时有效地使用平台，这也是当前亟待解决的问题之一。

　　二、原因分析

　　（一）思想认识不到位。部分单位对“多证合一、一照一码”改革的重要性和必要性认识不足，认为这只是工商部门的工作，与其他部门关联不大，导致在实际工作中缺乏主动性和积极性。这种思想认识上的偏差直接影响了改革的深入推进和实际效果。

　　（二）工作机制不健全。虽然市工商局已经建立了相应的信息共享和协同监管机制，但在实际运行过程中，由于缺乏明确的责任划分和有效的协调机制，导致信息共享不畅、协同监管不到位。特别是在跨部门、跨层级的信息共享方面，还存在着较大的障碍，影响了整体工作效率和服务质量。

　　（三）技术支撑能力不足。目前，我市工商部门的信息系统建设还处于初级阶段，技术支撑能力相对较弱。尤其是在大数据、云计算等现代信息技术的应用方面，与先进地区相比还有较大差距。这不仅限制了信息共享和协同监管的效果，也影响了工商部门的服务能力和水平。

　　（四）人力资源配置不合理。随着商事制度改革的深化，工商窗口的业务量大幅增加，但人力资源配置并未随之调整，导致窗口接待能力有限，服务质量受到影响。此外，一些基层工商所的技术人员短缺，无法及时解决信息系统使用中的技术问题，影响了工作的顺利开展。

　　三、对策建议

　　（一）强化思想认识，提高改革自觉性。各级各部门要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于全面深化改革的重要论述，增强推进改革的责任感和使命感。要通过召开专题会议、组织学习培训等形式，引导广大干部职工深刻认识到“多证合一、一照一码”改革的重要性，树立全局观念和大局意识，积极参与和支持改革工作。

　　（二）完善工作机制，提升协同效能。要进一步优化信息共享和协同监管机制，明确各部门职责分工，建立健全跨部门、跨层级的协调联动机制。要加强对信息平台的建设和管理，确保信息的及时上传、准确处理和有效利用。同时，要加大对不作为、慢作为现象的监督力度，通过定期通报、约谈等方式，督促各单位切实履行职责，提高协同监管效能。

　　（三）加大技术投入，提升信息化水平。要积极争取上级支持，加大财政投入，加快工商部门信息系统建设步伐，特别是要加强大数据、云计算等现代信息技术的应用，提高信息处理和分析能力。要与高校、科研机构等合作，引进先进技术，培养专业人才，不断提升技术支撑能力，为改革提供坚实的技术保障。

　　（四）优化资源配置，增强服务能力。要根据业务量的变化，合理调整人力资源配置，增加窗口接待人员，提高服务质量。要加大对基层工商所的支持力度，解决技术人员短缺问题，确保信息系统正常运行。同时，要加强对窗口工作人员的培训，提高其业务素质和服务水平，确保改革成果真正惠及广大企业和群众。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立由市工商局牵头，相关部门参与的改革领导小组，负责统筹协调改革工作，研究解决重大问题。领导小组下设办公室，具体负责日常事务的协调和督办。

　　（二）强化政策支持。制定出台相关政策文件，明确改革的目标任务、具体措施和时间表，为改革提供政策保障。要积极争取上级部门的支持，争取更多的政策倾斜和资金支持。

　　（三）严格考核评价。将改革工作纳入年度目标责任制考核范围，细化考核指标，明确考核标准，确保各项改革措施落到实处。要建立科学合理的考核评价体系，注重过程管理和结果导向，奖优罚劣，激发各级各部门推进改革的积极性和创造性。

　　（四）广泛宣传动员。充分利用各种媒体资源，广泛宣传改革的意义、进展和成效，营造良好的舆论氛围。要及时总结推广好的经验和做法，发挥典型示范作用，带动全市工商系统形成浓厚的改革氛围。

　　综上所述，解决工商部门发展不平衡不充分问题，需要我们从思想认识、工作机制、技术支撑和资源配置等多个方面入手，采取综合措施，形成合力。只有这样，才能确保改革取得实效，推动工商部门实现高质量发展，为全市经济社会发展作出新的更大贡献。

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