某市加快现代服务业集聚发展竞赛活动实施方案

　　为深入贯彻落实市委、市政府《关于在全市开展“六个走在前列”大竞赛活动的实施方案》(长发〔20xx〕7号)精神，根据《XX市加快转型创新发展和两型社会建设竞赛活动实施方案》要求，为进一步明确任务、强化责任，特制定本实施方案。

　　一、活动目的

　　坚持以科学发展为主题，以项目建设为载体，通过机制创新、标准创新、业态创新、方式创新和技术创新，扩大现代服务业发展空间，实现现代服务业新突破；以市场化、产业化、国际化为取向，坚持生产性服务业和生活性服务业并举，提升传统服务业，发展新兴服务业，实现数量扩张和质量提高；着力推进现代服务业集聚发展，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升，为XX加快转型创新发展提供支撑和动力。

　　二、活动目标

　　——产业规模持续扩大。加快推进服务业发展，使服务业增加值在经济总量中的比重不断提升，构筑现代服务业产业体系。服务业增加值年均增长12.5%，到20xx年全市服务业增加值达到4000亿元，占GDP比重41%以上。201x年实现服务业倍增计划，力争形成高层次的三、二、一产业格局，打造中部现代服务业中心。

　　——发展结构日益优化。坚持生产性服务业和生活性服务业并重、现代服务业和传统服务业并举的方针，加快发展金融保险、信息服务、工业设计等生产性服务业发展，生产性服务业增加值年均增长13%以上；提升批发、零售、餐饮、住宿、娱乐等生活性服务业发展水平，社会消费品零售总额年均增长15%以上。促进旅游、会展、文化创意等服务业发展，加快现代物流、电子商务、环境服务等新兴服务业发展。

　　——空间布局更加完善。按照“一区一轴九极”的要求，完善现代服务业空间布局。创建一批年营业收入过100亿元的服务业集聚区，集聚区增加值占全市服务业增加值的比重达到40%以上。同时，根据专业化要求，打造一批现代物流、电子商务、服务外包等专业园区，形成各具特色、优势互补的现代服务业发展格局。

　　三、主要任务

　　（一）强化政策支持，优化发展环境

　　结合我市实际，进一步完善现代服务业发展的政策措施，加大财政、税收、土地等政策支持力度。一是研究出台《XX市现代服务业发展专项资金管理办法》，设立专项资金，用于支持重大项目建设、企业培育、人才引进等方面。二是优化税收政策，对符合条件的现代服务业企业给予税收优惠，减轻企业负担，增强市场竞争力。三是合理规划用地，优先保障现代服务业项目的土地供应，确保重点项目顺利落地。四是加强金融服务，鼓励金融机构创新金融产品和服务模式，加大对现代服务业企业的信贷支持，拓宽融资渠道，降低融资成本。

　　（二）推动产业集聚，打造特色园区

　　围绕“一区一轴九极”战略布局，加快推进现代服务业集聚区建设，形成一批具有较强竞争力和影响力的特色园区。一是建设金融商务区，依托现有金融资源，吸引国内外知名金融机构入驻，打造集金融交易、结算、咨询等于一体的综合性金融平台。二是发展科技研发区，支持高校、科研院所与企业合作，共建研发中心和技术转移平台，推动科技成果快速转化应用。三是培育文化创意区，利用历史文化资源，发展文化旅游、影视制作、动漫游戏等产业，提升城市文化软实力。四是打造现代物流区，优化物流网络布局，建设智能化仓储设施，提高物流效率和服务水平。五是建设电子商务区，支持电商平台建设，推动线上线下融合发展，拓展市场空间。

　　（三）提升服务质量，树立品牌形象

　　以提高服务质量和效率为核心，全面提升我市现代服务业的整体水平。一是实施品牌战略，鼓励企业加强品牌建设，培育一批具有国际影响力的服务业品牌。二是加强标准化建设，推动服务业标准化、规范化发展，提高服务质量和客户满意度。三是强化人才培训，建立多层次、多渠道的人才培养体系，为现代服务业发展提供智力支持。四是推广新技术应用，支持企业采用云计算、大数据、物联网等先进技术，提升服务智能化水平。五是加强市场监管，建立健全服务质量监管体系，维护消费者合法权益，营造公平竞争的市场环境。

　　（四）深化对外开放，拓展国际市场

　　充分利用国家“一带一路”倡议带来的机遇，积极开拓国际市场，提升我市现代服务业的国际竞争力。一是加强对外交流合作，组织企业参加国内外重要展会，搭建国际交流平台，拓展国际合作渠道。二是支持企业“走出去”，鼓励有条件的企业在境外设立分支机构或研发中心，参与国际市场竞争。三是优化投资环境，简化外商投资审批流程，提供一站式服务，吸引更多外资企业来XX投资兴业。四是加强区域合作，深化与周边城市及沿海发达地区的合作，共同推动现代服务业协同发展。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　成立由市政府主要领导任组长的现代服务业发展领导小组，负责统筹协调各项工作。领导小组下设办公室，具体负责日常事务。各区县（市）也要成立相应机构，确保各项任务落到实处。同时，建立定期调度机制，及时解决发展中遇到的问题，确保工作有序推进。

　　（二）强化考核评估

　　将现代服务业发展纳入各区县（市）、各部门年度目标考核体系，细化考核指标，实行量化管理。定期对各区县（市）、各部门的工作进展情况进行督查，对成绩突出的单位和个人予以表彰奖励，对工作不力的进行通报批评，并督促整改。同时，委托第三方机构开展评估，客观反映我市现代服务业发展成效，为科学决策提供依据。

　　（三）营造良好氛围

　　充分利用报纸、电视、互联网等媒体，广泛宣传现代服务业发展的政策措施和成功经验，提高社会各界对现代服务业发展的认识和支持度。组织开展各类培训和研讨活动，提高各级干部的思想认识和业务能力。同时，加强舆论引导，营造良好的社会氛围，激发全社会参与现代服务业发展的积极性和创造性。

　　总之，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下要以高度的责任感和使命感，全面落实本实施方案的各项任务，努力开创我市现代服务业发展的新局面，为加快建设现代化国际化创新型城市作出新的更大贡献。

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