市委书记关于全市深化改革工作的汇报

　　党的十八届三中全会以来，我们按照中央和省委的部署，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持把全面深化改革工作摆在突出位置，牢牢把握正确方向、问题导向、民意取向，着力解决体制机制障碍和突出矛盾问题，促进了经济社会持续健康平稳发展。201x年至201x年，全市共确定X项改革事项，已有X项完成了计划任务，其中：制定方案类X项、组织实施类X项、开展试点类X项。今年我们在调研梳理的基础上，初步确定了X项改革事项。全面深化改革的有力推进，极大激发了发展的动力活力，有效缓解了经济下行压力，全市主要经济指标增速持续提升，经济发展呈现出稳中向好、好中趋快的良好势头。

　　一、着眼增强发展动力，扎实推进经济领域改革。我们以经济体制改革为牵引，围绕稳增长、调结构、防风险，着力增强改革的针对性和实效性。供给侧结构性改革上，研究制定了“X”系列文件，狠抓“X”五大任务落实，我市去产能的重点行业水泥行业，采取限上项目、限扩规模、限增产能等措施，目前产能需求基本平衡；加大去库存力度，全市商品房库存总量由X年底的X万平方米减少到X万平方米；发展多层次资本市场去杠杆，X户企业在区域股权交易市场挂牌；通过深化国资国企改革、落实税收优惠政策、规范清理涉企收费等措施降低企业成本，累计免征增值税和企业所得税X亿元；围绕补齐基础设施、公共服务、城市建设等方面短板，深入推进“X”项目建设工程，X年实施重大项目X个、完成投资X亿元。“X”改革上，认真落实国家和省上“X”改革系列部署，近三年取消、调整和下放市级政府部门行政审批事项X项；建立“X”，实现了“X”“X”；在全省率先实行“五证合一、一照一码”登记制度改革，新增市场主体X万户，非公经济占生产总值比重超过X%。财税金融改革上，全面推开营改增试点，累计减轻市场主体税负X亿元，减幅面X%；扩大政府购买服务范围，优化财政支出结构，提高资金使用效益，推动了经济社会的可持续发展。

　　二、聚焦民生改善，不断深化社会领域改革。我们始终坚持以人民为中心的发展思想，把增进民生福祉作为改革的出发点和落脚点，努力让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。教育领域改革方面，深入贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，积极推进基础教育均衡发展，加大农村学校和薄弱学校改造力度，全市九年义务教育巩固率达到98%以上，高中阶段毛入学率超过95%。医疗健康领域改革方面，全面落实国家和省上深化医药卫生体制改革的要求，加快推进公立医院综合改革，完善分级诊疗制度，健全全民医保体系，全市居民基本医疗保险参保率稳定在95%以上。社会保障领域改革方面，不断完善养老保险制度，提高退休人员养老金水平，推进城乡低保标准一体化，确保困难群众基本生活得到有效保障。住房保障领域改革方面，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，努力实现全体人民住有所居。

　　三、强化生态环境保护，大力推进生态文明建设。我们深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是生态文明建设的重要论述，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，坚决打好污染防治攻坚战。大气污染治理方面，严格执行国家和省上关于大气污染防治的各项规定，加强工业污染源监管，推进燃煤锅炉淘汰改造，实施机动车尾气排放控制，空气质量明显改善。水环境治理方面，全面落实河长制，加强水源地保护，推进污水处理设施建设，城市污水处理率达到90%以上。土壤污染防治方面，开展农用地和建设用地土壤污染状况详查，严格管控重金属污染，确保农产品质量和人居环境安全。生态修复与保护方面，加大植树造林力度，推进湿地公园建设和自然保护区管理，生态系统服务功能显著增强。

　　四、创新社会治理机制，提升社会治理效能。我们坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，积极探索具有地方特色的社会治理新路子。社区治理方面，完善社区自治组织体系，发挥居民委员会作用，增强社区服务功能，构建和谐社区。网格化管理方面，建立“横向到边、纵向到底”的网格化管理体系，实现城市管理精细化、精准化。矛盾纠纷化解方面，建立健全多元化解机制，推广“枫桥经验”，加强信访工作，及时妥善处理各类矛盾纠纷。公共安全管理方面，加强社会治安防控体系建设，严厉打击违法犯罪活动，维护社会稳定。应急处置能力方面，完善应急预案，加强应急队伍建设，提高应对突发事件的能力，确保人民群众生命财产安全。

　　五、加强党的领导，确保改革顺利推进。我们始终坚持党对改革工作的集中统一领导，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为全面深化改革提供坚强政治保证。加强理论武装方面，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于全面深化改革的重要论述，不断提高党员干部的思想认识和行动自觉。完善工作机制方面，建立健全改革决策咨询、评估反馈、督促检查等工作机制，形成上下联动、部门协同的工作格局。强化责任落实方面，明确各级各部门的改革任务和责任分工，定期研究改革进展情况，及时解决改革中遇到的问题。营造良好氛围方面，广泛宣传改革的重大意义、政策措施和典型经验，凝聚社会各界共识，激发全社会参与改革的积极性和创造性。

　　综上所述，党的十八届三中全会以来，我市全面深化改革取得了显著成效，为经济社会持续健康发展提供了强大动力。站在新的历史起点上，我们将继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，以更加坚定的信心、更加务实的举措，推动全面深化改革向纵深发展，为加快建设现代化强市、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

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