某县城管综合执法体制改革汇报

　　为深化我省综合行政执法体制改革文件要求，201x年以来，xx县作为城市管理综合执法体制改革县级试点城市，在原有城市管理相对集中处罚权的基础上，开展了城乡建设管理领域的综合执法改革。根据要求，现将我县综合行政执法体制改革相关情况汇报如下：

　　xx县城市管理局成立于20xx年7月，20xx年7月增挂xx县城市管理行政执法局牌子，两块牌子、一套班子，20xx年机构改革时，由原事业局调整为县政府工作部门，正科级。根据20xx年“三定方案”，我局主要负责城市市容、环境卫生和直属农贸市场的管理，行使市容环境卫生管理、城市规划建设、园林绿化、市政设施管理的行政处罚权，以及环境保护管理、工商管理、公安交通管理等方面的部分行政处罚权（统称7+1）。

　　一、改革工作推进情况

　　1、出台《实施意见》。根据江苏《关于深化综合行政执法体制改革的指导意见》要求，由县编办牵头，我县于201x年8月出台《xx县综合行政执法体制改革实施意见》。201x年12月底，我县各镇、街道均成立综合行政执法局，各相关部门执法权下放乡镇、街道。

　　2、机构综合设置。201x年2月，我县推进机构改革。按照《xx县机构改革方案》精神，xx县城市管理局（综合行政执法局）作为xx县人民政府组成部门，不再保留县城市管理行政执法局牌子，对外加挂县综合行政执法局牌子。201x年2月25日，xx县综合行政执法局举行挂牌仪式。目前新的“三定方案”初稿已通过xx县编委会审核。根据县机构改革方案，xx县城市管理综合行政执法大队由原xx县城市管理执法大队和xx县住建局执法大队合并而成，行使住建领域全部行政处罚权和环保、工商、水务管理方面部分处罚权。根据“人随事走”“编随人走”原则，3月底县住建局已将该局执法大队2名差额拨款编制人员划拨到县城管执法大队（已报编办审核）。

　　二、改革成效与亮点

　　1、执法效能显著提升。通过整合执法资源，减少多头执法，提高了执法效率和质量。改革后，xx县综合行政执法局在城市管理、环境保护、市场监管等领域的执法力度明显加强，有效解决了以往执法过程中存在的推诿扯皮现象，形成了权责清晰、协同高效的执法体系。特别是在市容环境整治、违法建设查处、环境污染治理等方面，综合行政执法局发挥了重要作用，得到了社会各界的广泛好评。

　　2、服务群众更加贴心。改革中，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，不断优化服务方式，提升服务水平。一是推行“一站式”服务，设立综合执法服务窗口，实现群众办事“最多跑一次”。二是开展“执法进社区”活动，定期组织执法人员深入社区，面对面听取群众意见，解决群众反映强烈的热点难点问题。三是加强执法队伍建设，强化业务培训，提高执法人员的法律素养和服务意识，确保执法行为文明规范，切实维护人民群众的合法权益。

　　3、智慧执法稳步推进。随着信息技术的快速发展，我们积极探索“互联网+执法”新模式，利用大数据、云计算等现代科技手段，推动执法工作向智能化、精准化方向发展。一是建立综合执法信息平台，整合各类执法数据资源，实现信息共享、协同联动。二是推广移动执法终端应用，执法人员可通过手机APP实时记录执法过程，上传证据材料，大大提高了执法效率。三是探索无人机巡查、远程监控等非接触式执法方式，拓宽了执法视野，增强了执法威慑力。

　　三、存在问题及改进措施

　　尽管改革取得了一定成效，但在实际工作中仍存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：

　　1、执法力量配置不均衡。由于各镇、街道经济发展水平不同，人口规模差异较大，导致基层执法力量分配不均，部分地区执法资源相对紧张，难以满足日益增长的执法需求。针对这一问题，我们将进一步优化执法资源配置，建立健全动态调整机制，根据实际情况适时增加执法力量，确保执法工作有序开展。

　　2、执法标准执行不统一。由于执法人员素质参差不齐，对法律法规的理解和把握存在差异，导致在具体执法过程中，有时会出现标准执行不一致的情况。为此，我们将加大培训力度，定期组织法律法规和业务知识培训，提高执法人员的专业能力；同时，完善执法监督机制，加强对执法行为的监督检查，确保执法公正公平。

　　3、社会参与度有待提高。虽然我们在执法过程中注重倾听民意、回应民声，但与人民群众的期望相比，还有一定差距。今后，我们将进一步拓宽公众参与渠道，建立健全公众参与机制，鼓励和支持社会各界积极参与城市管理，形成共建共治共享的良好局面。

　　四、下一步工作计划

　　1、深化体制改革，完善制度建设。按照中央和省关于深化综合行政执法体制改革的要求，结合我县实际，继续深化体制改革，优化机构设置，完善职能配置，健全运行机制。制定出台《xx县综合行政执法条例》，明确综合行政执法的范围、权限、程序等内容，为依法行政提供有力保障。

　　2、加强队伍建设，提升执法能力。坚持党管干部原则，严格按照德才兼备、以德为先的标准选拔任用干部，打造一支忠诚干净担当的高素质执法队伍。加强教育培训，提高执法人员的政治素质和业务能力；严格纪律约束，树立良好的执法形象。

　　3、创新执法方式，提高执法效率。适应新形势新任务，不断创新执法方式方法，充分利用现代信息技术手段，提高执法的智能化水平。推广“非现场执法”模式，减少对市场主体正常经营活动的影响；探索建立信用监管机制，对守法诚信的企业和个人给予更多便利和支持。

　　4、强化法治宣传，营造浓厚氛围。加大法治宣传教育力度，普及法律知识，增强全社会的法治观念。通过新闻媒体、网络平台等多种渠道，广泛宣传综合行政执法工作的成效和经验，树立正面典型，弘扬法治精神，努力营造尊法学法守法用法的良好社会氛围。

　　总之，在县委县政府的坚强领导下，在上级业务部门的指导帮助下，我们将以更高的政治站位、更强的责任担当、更实的工作举措，坚定不移地推进综合行政执法体制改革，为加快建设更高水平的平安xx、法治xx作出新的更大贡献。

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