某市税务局关于推进深耕主责主业加强征管能力建设的三年行动方案

　　为扎实推进省局党委书记、局长XX同志在XX调研期间所提“七大课题”落地见效，进一步深耕征管主责主业，加强征管能力建设，结合工作实际，制订本行动方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　税收治理是国家治理的重要组成部分，体现在税收主责主业上即“为国聚财、为民收税”。征管能力是抓好税收主责主业的核心能力，是提升税收治理能力和推进税收现代化的重要内容。深耕主责主业、加强征管能力建设，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，按照《关于进一步深化税收征管体制改革的意见》（以下简称《意见》）要求，着力推进智慧税务建设，确保XX税收征管工作走在全省前列、争创全国一流，奋力推动XX税务高质量发展，在助力XX“强产兴城、能级跨越”的新时代新征程中展现更大作为。

　　（二）工作原则

　　坚持党建引领与征管工作深度融合。把坚持和加强党的全面领导贯穿税收改革发展的各方面和全过程。把捍卫“两个确立”、做到“两个维护”体现到深化税收征管改革的全过程，确保党中央、国务院决策部署不折不扣落实到位，推进党建与税收征管工作深度融合，不断提高税收服务党和国家工作大局的能力。

　　2. 坚持主责主业与征管能力有机结合。税收主责主业与征管能力是一个紧密联系的有机整体，不仅体现在基层税收工作的手段和方法，而且是推进税收治理现代化的重要内容；不仅是运用税收征管的程序、技术，更是社会基层治理的重要体现。要树牢“征管能力是税务机关的第一生产力，是税务机关的核心竞争力”的观念，将征管能力建设贯穿于税收主责主业、落实各项征管任务之中，稳步推进税收服务国家治理现代化。

　　3. 坚持改革创新与服务大局高度契合。着眼于上级对XX发展的定位，坚持对标全省、全国一流融入地方发展，自觉将税务工作融入经济社会发展大局，以服务地方经济高质量发展为己任。通过创新征管方式，优化纳税服务，提升税收治理效能，实现税收征管与地方经济社会发展的良性互动。同时，积极应对新经济、新业态带来的挑战，探索建立适应新形势的税收征管机制，确保税收政策的有效执行和税收收入的稳步增长。

　　二、主要任务

　　（一）强化党建引领，确保税收工作方向正确

　　深入开展主题教育活动。结合党史学习教育，组织全体党员干部深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于税收工作的重要论述，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。通过专题讲座、座谈交流、实地考察等多种形式，引导党员干部深刻理解税收工作的政治属性和社会责任，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　2. 加强党风廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠正“四风”问题，特别是形式主义、官僚主义的新表现。建立健全廉政风险防控体系，加强对关键岗位、重要环节的监督，严肃查处违纪违法行为，营造风清气正的工作环境。同时，注重正面典型宣传，发挥先进典型的示范引领作用，激发广大税务干部的工作热情和创造力。

　　3. 推动党建工作与业务工作深度融合。建立党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核的机制，确保党建工作与业务工作相互促进、协调发展。通过开展“党建+业务”主题实践活动，鼓励党员干部在税收征管、纳税服务等工作中亮身份、树形象、作表率，形成比学赶超的良好氛围。

　　（二）深化征管改革，提升税收治理水平

　　推进智慧税务建设。充分利用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术，加快构建智慧税务平台，实现数据资源的集中管理、共享应用。通过数据分析挖掘，精准识别纳税人需求，提供个性化、智能化的纳税服务。同时，加强网络安全防护，确保涉税数据的安全可靠。

　　2. 完善税收征管制度。根据《意见》要求，结合XX实际，修订完善相关税收征管制度，明确各方权责，规范征管流程，提高征管效率。重点加强对高收入、高净值人群的税收监管，防止偷逃税行为发生。同时，简化办税流程，减少纳税人负担，提升纳税人满意度。

　　3. 创新税收征管方式。探索推行“信用+风险”为基础的新型监管模式，对不同信用等级的纳税人实施分类管理，提高监管的精准性和有效性。推广电子税务局、移动办税等便捷办税渠道，实现纳税人办税“一次不用跑”。加强对新兴业态的税收征管研究，及时出台相关政策，确保税收政策的公平性和前瞻性。

　　（三）优化纳税服务，营造良好的税收环境

　　提升纳税服务水平。持续推进“放管服”改革，简化办税流程，压缩办税时间，降低办税成本。建立健全纳税人诉求快速响应机制，及时解决纳税人反映的问题和困难。加强纳税辅导，帮助纳税人准确理解和适用税收政策，提高纳税遵从度。

　　2. 加强税收政策宣传。利用多种渠道和形式，广泛宣传税收政策和法律法规，提高公众的税收法治意识。特别是针对小微企业、个体工商户等重点群体，开展专项辅导培训，帮助其充分享受税收优惠政策。同时，加强与新闻媒体的合作，积极回应社会关切，营造良好的舆论氛围。

　　3. 构建和谐征纳关系。树立“以纳税人为中心”的服务理念，尊重纳税人权利，保护纳税人合法权益。建立健全纳税人权益保护机制，畅通投诉举报渠道，依法依规处理涉税争议。加强与纳税人沟通交流，定期开展纳税人满意度调查，不断改进纳税服务工作。

　　（四）加强队伍建设，提升税务干部综合素质

　　强化教育培训。制定科学合理的培训计划，分层次、分类别开展教育培训，全面提升税务干部的政治素质、业务能力和职业道德水平。特别是加强对年轻干部的培养，通过轮岗锻炼、挂职交流等方式，拓宽视野，丰富经验，加快成长成才。

　　2. 严格考核评价。建立健全科学的绩效考核体系，突出实绩导向，注重日常考核与年终考核相结合，客观公正地评价税务干部的工作表现。将考核结果与评先评优、职务晋升挂钩，激发税务干部的工作积极性和创造性。

　　3. 关心关爱干部。落实从优待警政策，关心税务干部的生活和健康，帮助解决实际困难。加强心理健康教育，定期开展心理疏导，缓解工作压力。同时，注重人文关怀，营造温馨和谐的工作氛围，增强税务队伍的凝聚力和向心力。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　成立由局主要领导任组长的深化税收征管改革领导小组，负责统筹协调、督促指导各项工作任务的落实。各相关部门要密切配合，形成合力，确保各项改革举措有序推进。

　　（二）加大投入力度

　　争取财政支持，增加对智慧税务建设、人才培养等方面的投入，确保改革所需的资金和技术支撑。同时，优化资源配置，提高资金使用效益，确保每一分钱都花在刀刃上。

　　（三）强化监督检查

　　建立改革任务落实情况的监督检查机制，定期开展专项督查，及时发现和解决问题。对工作推进不力、落实不到位的单位和个人，严肃问责追责，确保改革任务落到实处。

　　（四）注重总结推广

　　及时总结改革中的好经验、好做法，形成可复制、可推广的经验模式。通过召开现场会、编印案例集等形式，加强经验交流和成果推广，推动改革不断深化。

　　总之，面对新时代的新机遇和新挑战，XX税务系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握税收工作的政治属性和服务大局的责任担当，以深化改革为主线，以智慧税务建设为抓手，以提升征管能力为核心，努力开创税收工作新局面，为XX经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

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