某县清廉村居建设实施方案

　　为持续深化全面从严治党向基层延伸，推动乡村治理体系和治理能力现代化，现就XX县“清廉村居”建设制定实施方案如下：

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大及十九届中央纪委历次全会精神，按照新时代党的建设总要求，深化全面从严治党向基层延伸，紧紧围绕“政治生态清明、班子干部清廉、权力运行清透、乡风民风清朗、党群干群清亲”的建设目标，标本兼治，综合施策，以提高农村党员干部廉洁自律意识和廉洁履职能力为主要目的，以规范村级“小微权力”为工作重点，以查处和惩治群众身边腐败问题为着力点，紧扣制度建设主线，突出思想文化支撑，强化监督制约保障，纵深推进清廉村居建设，筑牢农村基层战斗堡垒，努力营造基层组织坚强有力、党员干部清正勤勉、乡村治理规范有序、家风民风淳正向善的良好局面，为高水平实施乡村振兴战略提供坚强保证，为清廉XX建设打下坚实基础。

　　二、目标任务

　　突出打造一批“一村一特”的“清廉村居”建设典型，力争通过五年的“清廉村居”建设，促进村居党员干部廉洁履职能力明显提高，工作作风切实转变，基层治理体系更加完善，崇廉尚俭的村风民风基本形成，群众反映强烈的突出问题得到有效解决，党群干群关系更加融洽，群众获得感进一步增强，风清气正的农村基层政治生态进一步形成。——202x年，各乡镇（街道）至少创建2-3个有特色、有亮点的清廉村（居）试点村；——202x年，清廉村居建设取得明显成效，基层党组织管党治党的责任意识更加强化，党内政治生活更加规范，党内政治生态更加纯净，反腐败斗争取得压倒性胜利，腐败犯罪案件明显下降；——到2026年，全面完成我县所有行政村的清廉村居建设目标任务，清廉村居建设的各项机制制度更加成熟定型，农村基层治理能力和水平显著提升，人民群众的幸福感、安全感、满意度大幅提升。

　　三、主要措施

　　（一）加强组织领导，确保责任落实

　　成立XX县“清廉村居”建设领导小组，由县委主要领导担任组长，县政府分管领导担任副组长，成员包括县委办、县政府办、县纪委监委、县委组织部、县委宣传部、县民政局、县财政局等相关部门负责人。领导小组下设办公室，负责日常工作的协调推进。各乡镇（街道）要成立相应的组织机构，明确责任分工，确保各项工作任务落到实处。建立健全考核评价体系，将“清廉村居”建设纳入年度绩效考核，对工作推进不力、成效不佳的单位和个人进行通报批评，并视情况追究相关责任人的责任。

　　（二）强化理论武装，筑牢思想根基

　　深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于全面从严治党和党风廉政建设的重要论述，引导广大党员干部坚定理想信念，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。开展形式多样的宣传教育活动，充分利用广播、电视、网络、手机短信等多种媒介，广泛宣传“清廉村居”建设的意义、目标和要求，营造浓厚的舆论氛围。举办专题培训班，邀请专家学者进行授课，提高党员干部的思想认识和业务能力。通过树立先进典型，发挥示范引领作用，激发广大党员干部参与“清廉村居”建设的积极性和主动性。

　　（三）完善制度体系，规范权力运行

　　结合实际，制定出台《XX县“清廉村居”建设实施细则》《XX县村级小微权力清单》《XX县村干部廉洁履职若干规定》等一系列配套文件，明确村级组织和村干部的职责权限，细化权力运行流程，确保权力在阳光下运行。建立村务公开制度，定期公开财务收支、项目建设、惠农政策落实等情况，接受群众监督。健全民主决策机制，严格执行“四议两公开”工作法，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权。推行村级事务法律顾问制度，聘请专业律师为村级重大事项提供法律咨询和服务，防范法律风险。加强村级财务审计，每年对村集体经济组织的财务状况进行全面审计，及时发现和纠正问题。

　　（四）加强监督管理，严肃执纪问责

　　县纪委监委要加强对“清廉村居”建设的监督检查，定期开展专项巡察，对发现的问题线索进行快查快处，坚决纠正损害群众利益的行为。建立健全村级纪检委员队伍，充分发挥其在监督执纪中的作用。加强与司法机关的协作配合，依法严惩贪污挪用、吃拿卡要等违纪违法行为，形成强大震慑。建立问题整改长效机制，对巡察、审计、信访等渠道发现的问题，列出清单，明确责任人和整改时限，实行销号管理，确保件件有着落、事事有回音。加大对典型案例的曝光力度，通过召开警示教育大会、编印警示读本等方式，用身边事教育身边人，达到查处一个、警示一片的效果。

　　（五）弘扬廉洁文化，涵养良好风尚

　　大力弘扬中华优秀传统文化中的廉洁元素，深入挖掘本地历史文化资源，讲好“清廉故事”，传承“清廉基因”。组织开展“清廉家庭”“清廉校园”“清廉企业”等系列创建活动，推动廉洁文化进机关、进社区、进学校、进企业、进农村，形成全社会共同参与的良好氛围。充分利用节假日、纪念日等时间节点，开展丰富多彩的文化活动，如廉洁书画展、廉洁诗歌朗诵会、廉洁微电影大赛等，丰富群众的精神文化生活，培育健康向上的社会风气。加强对青少年的廉洁教育，将廉洁理念融入课堂教学和社会实践，引导他们从小树立正确的世界观、人生观、价值观。

　　（六）优化公共服务，提升群众满意度

　　围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，扎实推进各项民生工程，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。加大基础设施建设力度，改善农村水电路网等基础设施条件，提升公共服务水平。深化“放管服”改革，简化办事程序，优化服务流程，让数据多跑路、群众少跑腿。建立健全矛盾纠纷多元化解机制，及时化解各类矛盾纠纷，维护社会稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力及其“保护伞”，净化社会环境。加强农村法治建设，普及法律知识，提高群众的法治观念和维权意识。积极开展志愿服务活动，动员社会各界力量参与农村社会治理，构建共建共治共享的社会治理格局。

　　四、保障措施

　　（一）加大资金投入

　　积极争取上级支持，整合各类涉农资金，设立“清廉村居”建设专项资金，用于支持试点村的基础设施建设和公共服务提升。鼓励社会力量参与“清廉村居”建设，通过捐赠、赞助等方式筹集资金。严格资金管理，确保专款专用，防止挪用、浪费现象发生。

　　（二）强化队伍建设

　　选优配强村级领导班子，注重从致富能手、退伍军人、返乡创业人员中选拔优秀人才进入村“两委”班子，提升班子的整体素质和战斗力。加强村干部教育培训，采取集中培训、外出考察、挂职锻炼等形式，拓宽视野，增长才干。建立村干部激励约束机制，落实待遇保障，激发工作热情。加强对村干部的监督管理，严格执行《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等相关法律法规，严肃查处违纪违法行为。

　　（三）营造浓厚氛围

　　充分利用各种媒体平台，广泛宣传“清廉村居”建设的经验做法和先进典型，扩大社会影响力。开展“清廉村居”建设主题征文比赛、摄影比赛等活动，激发社会各界的关注和支持。建立“清廉村居”建设成果展示平台，定期发布工作动态，展示建设成果，接受社会监督。通过评选表彰“最美村干部”“清廉家庭”等活动，树立正面典型，弘扬正能量，营造风清气正的社会氛围。

　　（四）加强督促检查

　　建立“清廉村居”建设工作督查机制，由县委督查室牵头，联合县纪委监委、县委组织部等部门组成督查组，定期对各乡镇（街道）的工作进展情况进行实地督查，发现问题及时督促整改。将“清廉村居”建设纳入党风廉政建设责任制考核内容，作为评价各级党组织和领导干部政绩的重要依据。对工作推进不力、敷衍塞责的单位和个人，严肃追责问责，确保各项任务落实到位。

　　通过以上措施的实施，XX县将不断深化“清廉村居”建设，努力实现农村基层政治生态的持续好转，为乡村振兴战略的顺利实施提供坚强的政治保障和纪律保障。

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