某村健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作方案

　　为认真贯彻各级党委、政府有关巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接相关政策意见，进一步健全防止返贫动态监测和帮扶机制，结合我村实际，特制定本工作方案：

　　一、总体要求

　　健全防止返贫动态监测和帮扶机制是从制度上预防和解决返贫问题、巩固拓展脱贫攻坚成果的重要举措。村两委和驻村工作队高度重视，把健全防止返贫动态监测和帮扶机制摆在重要位置，强化责任担当，进一步明确防止返贫监测范围，建立多渠道监测预警机制，精准发现存在返贫致贫风险的困难群众，及时纳入监测帮扶范围，实行定期检查、动态管理，分层分类开展针对性帮扶，做到早发现、早干预、早帮扶，坚决防止规模性返贫。

　　二、监测范围

　　（一）监测对象。以家庭为单位，监测脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因学因灾因残因意外事故等存在致贫返贫风险的农户（包括脱贫享受政策户和一般户）。重点关注低保家庭、分散供养特困人员、大病重病患者、重度残疾人、失能困难老年人等特殊群体。

　　（二）监测标准。按照202x年有关部门监测线为标准，对年人均可支配收入低于监测线，且符合以下条件之一的农户，应纳入监测范围：1.因病、因残、因学等原因引发的刚性支出明显超过上年度收入，导致“两不愁三保障”和饮水安全受到影响的；2.因灾、因意外事故等原因引发的收入大幅度缩减，导致家庭生活出现临时性困难的；符合以上条件，但家庭成员存在以下情形之一的，原则上不纳入监测范围：1.拥有并经常使用高档乘用车辆的；2.在城镇购买商品房的（易地扶贫搬迁、整村推进搬迁除外）；3.注册公司、企业并雇佣他人从事经营性活动且收入较高的；4.法定赡养、抚养、扶养人有赡养、抚养、扶养能力，但不依法履行义务或履行义务不到位的；5.市扶贫部门规定的其他情形。

　　三、监测方式

　　（一）建立网格化管理机制。依托村两委和驻村工作队，组建由村干部、党员、村民代表等组成的网格员队伍，实行分片包干、责任到人。网格员负责定期走访监测对象，了解其家庭情况、收入变化、生产生活状况等信息，及时发现潜在的风险点，并上报村两委和驻村工作队。

　　（二）完善信息化监测平台。利用现有的脱贫攻坚大数据平台，整合民政、教育、医疗、住房等部门的数据资源，实现信息共享、互联互通。通过数据分析，自动识别出存在返贫致贫风险的农户，为精准帮扶提供科学依据。

　　（三）建立健全社会监督机制。鼓励社会各界参与防止返贫动态监测和帮扶工作，设立监督电话和举报箱，广泛收集群众意见和建议。对反映的问题，要及时调查核实，确保监测工作的透明度和公信力。

　　四、帮扶措施

　　（一）实施产业帮扶。根据监测对象的实际需求，制定个性化的产业发展计划，支持其发展特色种植、养殖、乡村旅游等产业项目。通过提供技术培训、资金扶持、市场对接等服务，帮助监测对象提高自我发展能力，增加家庭收入。

　　（二）加强就业援助。积极协调相关部门，为监测对象提供就业信息、职业介绍、技能培训等服务，帮助其尽快实现稳定就业。对于无法外出务工的劳动力，可以开发公益性岗位，如保洁员、护林员等，确保其有稳定的收入来源。

　　（三）落实兜底保障。对于丧失劳动能力、无法通过产业就业等方式实现稳定脱贫的监测对象，要全面落实最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助等社会保障政策，确保其基本生活无忧。同时，加大对大病重病患者的医疗救助力度，减轻其经济负担。

　　（四）开展教育帮扶。针对因学致贫的家庭，要继续落实好教育扶贫政策，确保适龄儿童少年不因贫困而失学辍学。通过提供助学金、减免学费、发放学习用品等方式，帮助困难学生顺利完成学业，阻断贫困代际传递。

　　（五）改善居住条件。对于住房安全未得到保障的监测对象，要加快推进危房改造工作，确保其住有所居。同时，加强农村基础设施建设，改善水、电、路、网等公共服务设施，提升村庄整体面貌和居民生活质量。

　　五、组织保障

　　（一）加强组织领导。成立由村两委主要负责人担任组长的防止返贫动态监测和帮扶工作领导小组，统筹协调各项任务的落实。领导小组下设办公室，具体负责日常管理工作。

　　（二）强化队伍建设。选优配强驻村工作队和网格员队伍，定期开展业务培训，提高其工作能力和水平。建立健全考核激励机制，激发干部的积极性和创造性。

　　（三）加大宣传力度。充分利用广播、电视、网络等媒体，广泛宣传防止返贫动态监测和帮扶工作的意义、政策和成效，营造良好的社会氛围。同时，注重挖掘先进典型，发挥示范带动作用，引导广大农民群众积极参与到乡村振兴的伟大事业中来。

　　（四）严格监督检查。建立健全监督检查机制，定期对防止返贫动态监测和帮扶工作进行评估考核，发现问题及时整改。严肃查处弄虚作假、优亲厚友等违规违纪行为，确保各项工作落到实处、取得实效。

　　六、工作要求

　　（一）提高政治站位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。充分认识做好防止返贫动态监测和帮扶工作的重要性，将其作为践行以人民为中心的发展思想的具体行动，切实抓紧抓好。

　　（二）密切协作配合。各相关部门要树立大局意识，加强沟通协调，形成工作合力。村两委要充分发挥战斗堡垒作用，驻村工作队要当好参谋助手，共同推动防止返贫动态监测和帮扶工作深入开展。

　　（三）注重工作实效。坚持问题导向，聚焦薄弱环节，采取有力措施，解决实际问题。杜绝形式主义、官僚主义，确保防止返贫动态监测和帮扶工作真正惠及广大人民群众。

　　（四）总结推广经验。及时总结工作中好的做法和成功经验，提炼可复制、可推广的模式，为其他地区提供借鉴。同时，针对存在的不足和短板，不断改进和完善工作机制，努力开创防止返贫动态监测和帮扶工作新局面。

　　通过上述措施的实施，我们有信心、有能力确保防止返贫动态监测和帮扶工作取得显著成效，为实现乡村振兴战略目标奠定坚实基础。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，锐意进取、攻坚克难，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

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