关于进一步调整优化帮扶力量的工作方案

　　为每个建档立卡贫困户落实帮扶责任人，是加强基层扶贫工作的有效举措，是习近平总书记提出的明确要求。201X年以来，全县各级领导干部、帮扶单位干部职工、乡镇干部和第一书记与贫困户结成对子、精准帮扶，对推进全县脱贫攻坚工作取得重大阶段性成效发挥了重要作用。为全面打赢脱贫攻坚战，确保如期高质量完成脱贫任务，制定进一步加强贫困户帮扶责任人帮扶工作方案。

　　一、全面落实帮扶责任人选派和结对要求。坚持每个贫困户都要有帮扶责任人的底线要求，没有帮扶责任人的要立即选派。坚持“摘帽不摘帮扶”的纪律要求，坚决防止出现贫困户“脱帮”的情况。乡镇行政区划调整改革后，各镇统筹帮扶资源，妥善解决“一帮多”“多帮一”等问题，一般干部帮扶3户贫困户，科级、县处级领导干部帮扶4-5户贫困户，教师每人帮扶户数不超过3户，每户贫困户帮扶责任人不超过2人（帮扶责任人为2人的，应明确1人为主要帮扶责任人）。帮扶单位和帮扶责任人大体保持稳定，原则上帮扶责任人不作大调整，涉及到干部岗位调动时仅作个别调整，不得因干部调整出现“脱帮”的情况。在“两不愁三保障”回头看大排查中确定的特殊困难户，镇党委、政府要统筹力量，逐户落实帮扶责任人。

　　二、厘清帮扶责任人与第一书记权责边界。第一书记是组织选派到村的帮扶力量，主要是带领村“两委”干部依靠发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，落实精准扶贫、精准脱贫，推动完成贫困村“一低五有”以及后续帮扶等重点工作。帮扶责任人是具体到户的帮扶力量，主要是把扶贫政策和帮扶措施精准落实到户，对标“两不愁三保障”，推动完成贫困户“一超六有”以及持续增收、稳定脱贫等重点工作。第一书记担任帮扶责任人的，要统筹做好驻村帮扶和贫困户帮扶工作。各镇要进一步完善第一书记和帮扶责任人的管理机制，确保两者职责清晰、配合默契，共同推进脱贫攻坚工作。

　　三、强化帮扶责任人的培训与指导。为提升帮扶责任人的业务能力和政策水平，各镇要定期组织帮扶责任人参加培训，学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于扶贫工作的重要论述，确保每一位帮扶责任人都能准确把握中央和省、市、县的扶贫政策，熟悉掌握扶贫工作的各项要求。同时，要加强对帮扶责任人的日常指导，通过召开工作例会、开展实地走访等方式，及时了解帮扶工作进展，解决实际问题。对于在帮扶工作中表现突出的责任人，要给予表彰奖励；对于工作不力、群众反映强烈的，要及时进行批评教育，必要时作出调整。

　　四、建立健全帮扶工作监督考核机制。为进一步压实帮扶责任，确保帮扶工作取得实效，各镇要建立健全帮扶工作监督考核机制。一是实行定期报告制度，帮扶责任人每月向所在单位和乡镇党委、政府报告帮扶工作进展情况，每年年底提交年度帮扶工作总结。二是开展定期检查评估，由县扶贫开发局牵头，联合相关部门组成督查组，每季度对各镇帮扶工作进行一次全面检查，重点检查帮扶措施落实情况、贫困户满意度等。三是实施绩效考核，将帮扶工作纳入乡镇和帮扶单位年度目标绩效考核，对帮扶成效显著的给予加分，对帮扶不力的予以扣分。四是建立退出机制，对连续两次考核不合格的帮扶责任人，由所在单位和乡镇党委、政府共同研究决定是否继续担任帮扶责任人。

　　五、注重帮扶工作的创新与实践。面对脱贫攻坚的新形势新任务，各镇要鼓励帮扶责任人积极探索创新帮扶方式方法，不断提高帮扶工作的针对性和有效性。一方面，要结合当地实际情况，因地制宜地制定帮扶计划，既要考虑短期的脱贫目标，也要兼顾长远的发展规划，确保贫困户能够实现稳定脱贫。另一方面，要充分利用社会资源，积极动员企业、社会组织和个人参与帮扶工作，形成全社会共同关注和支持脱贫攻坚的良好氛围。同时，要注重总结推广好的经验和做法，及时发现和培育典型，发挥示范引领作用，带动更多的人参与到脱贫攻坚中来。

　　六、加强帮扶工作的宣传与报道。为营造良好的舆论环境，增强社会各界对脱贫攻坚工作的认识和支持，各镇要高度重视帮扶工作的宣传报道。一是充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体平台，广泛宣传帮扶工作的进展成效和先进典型，讲好扶贫故事，传递正能量。二是组织开展形式多样的宣传活动，如扶贫日主题活动、扶贫成果展览等，让更多的群众了解脱贫攻坚工作的重要意义和取得的成绩。三是加强与新闻媒体的沟通合作，邀请记者深入一线采访报道，真实记录帮扶工作中的感人瞬间和生动实践，提高公众的关注度和参与度。

　　总之，全面落实贫困户帮扶责任人制度，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体体现，是打赢脱贫攻坚战的关键之举。全县上下要统一思想、提高认识，以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加有力的举措，扎实推进帮扶工作，确保如期高质量完成脱贫攻坚任务，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

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