关于整治违规发放工资奖金津贴补贴问题加强监督检查、规范管理工作方案

　　为进一步规范全县收入分配秩序，加快建立规范有序、公平合理、阳光透明的津补贴管理制度，积极营造风清气正、干事创业的良好环境，结合我县实际，制定本方案。

　　一、工作目标

　　坚决遏制违规发放工资奖金津贴补贴问题，着力解决思想认识不到位、主体责任不落实、违规整治不彻底、制度机制不完善、“关键少数”监督管理宽松软等问题，增强主体责任意识、纪律红线意识，切实加强对工资奖金津贴补贴发放的监督管理，从制度上规范完善工资奖金津贴补贴发放工作，构建完善“不敢乱发、不能乱发、不想乱发”的常态长效机制，纵深推进全面从严治党和推动党风政风持续好转。

　　二、整治内容

　　（一）解决思想认识、主体责任落实不到位问题

　　存在问题：个别领导干部政治站位不高，对党中央、国务院和省委、省政府关于严禁违规发放工资奖金津贴补贴的决策部署认识不深刻，法纪意识不够，存在“四风”问题反弹回潮的隐患。有的党委（党组）未能切实履行主体责任，在日常管理上存在较大漏洞和薄弱环节，尤其对领导干部工资奖金津贴补贴发放工作的监督管理力度不足。县级相关部门及监督部门在工资奖金津贴补贴发放工作中存在监管不到位问题。

　　整改措施：各乡镇党委、县级各部门党组（党委）要加强领导，紧盯违规发放工资奖金津贴补贴问题，着力解决对“关键少数”的监督管理宽松软问题，加强对本部门（单位）及下属事业单位的督促指导，形成党委领导、部门（单位）主责、监管到位的长效管理机制。各乡镇党委、县级各部门党组（党委）要切实承担起主体责任，强化对本单位及下属事业单位工资奖金津贴补贴发放的监管力度，加强对单位职工的教育引导，做好政策宣讲和解读，主要负责人承担第一责任人职责，班子成员履行“一岗双责”。县委组织部要将禁止滥发工资奖金津贴补贴等内容纳入领导干部专题培训，提升领导干部依法依规发放津补贴的思想自觉和行动自觉。同时，通过定期开展专项检查和随机抽查，确保各项规章制度落到实处，及时发现和纠正存在的问题。

　　（二）解决违规发放工资奖金津贴补贴问题

　　存在问题：部分单位在执行国家和省有关工资奖金津贴补贴政策时打折扣、搞变通，擅自设立项目、提高标准、扩大范围，甚至采取虚报冒领等手段套取财政资金，用于违规发放工资奖金津贴补贴。这些问题不仅严重违反了财经纪律，也影响了干部队伍的廉洁形象和社会公平正义。

　　整改措施：一是严格执行国家和省关于工资奖金津贴补贴的相关规定，严禁擅自设立项目、提高标准、扩大范围。二是建立健全内部审计和财务管理制度，加强财务审核和监督，确保每一笔支出都合法合规。三是加大对违规行为的查处力度，对于发现的问题，不仅要严肃追究直接责任人的责任，还要追究相关领导的责任，形成强有力的震慑效应。四是加强信息公开，定期公布工资奖金津贴补贴的发放情况，接受社会监督，提高透明度。

　　（三）解决制度机制不完善问题

　　存在问题：现行的工资奖金津贴补贴发放制度存在一定的滞后性和不适应性，特别是在应对新形势新任务方面显得力不从心。一些制度规定过于原则化，缺乏可操作性，导致在实际执行中难以把握尺度，容易产生偏差。

　　整改措施：一是全面梳理现有的工资奖金津贴补贴发放制度，查找存在的漏洞和短板，及时进行修订和完善。二是结合我县实际情况，研究制定更加科学合理的工资奖金津贴补贴发放办法，明确发放条件、程序和标准，确保制度的针对性和可操作性。三是加强制度的宣传和培训，使广大干部职工充分了解制度内容，自觉遵守相关规定。四是建立健全动态调整机制，根据经济社会发展水平和物价变动情况，适时调整工资奖金津贴补贴的标准，确保制度的公平性和合理性。

　　（四）解决“关键少数”监督管理宽松软问题

　　存在问题：“关键少数”是指各级领导班子成员特别是主要领导，他们在工资奖金津贴补贴发放工作中发挥着决定性作用。然而，一些单位对“关键少数”的监督管理存在宽松软现象，导致他们在执行政策时存在随意性和选择性，影响了制度的权威性和执行力。

　　整改措施：一是严格落实《中国共产党问责条例》，对在工资奖金津贴补贴发放工作中失职失责的“关键少数”进行严肃问责，形成强大的震慑效应。二是建立健全权力运行制约和监督体系，加强对“关键少数”的日常管理和监督，防止权力滥用。三是开展警示教育活动，通过典型案例剖析，警醒“关键少数”时刻保持清醒头脑，严守纪律红线。四是建立健全激励约束机制，对严格遵守规定、成绩突出的“关键少数”给予表彰奖励，树立正确导向。

　　三、工作步骤

　　（一）动员部署阶段（20xx年x月—20xx年x月）

　　成立由县委、县政府主要领导担任组长的专项整治工作领导小组，负责统筹协调和组织实施。召开全县专项整治工作会议，传达学习中央和省市关于规范工资奖金津贴补贴发放的文件精神，统一思想认识，明确目标任务。各乡镇、县级各部门要结合实际，制定具体的实施方案，明确责任分工，迅速启动专项整治工作。

　　（二）自查自纠阶段（20xx年x月—20xx年x月）

　　各乡镇、县级各部门要按照本方案的要求，认真组织开展自查自纠工作。重点检查20xx年以来工资奖金津贴补贴发放情况，查找存在的问题，分析原因，提出整改措施。对自查中发现的问题，要立行立改，及时纠正。自查自纠报告于20xx年x月底前报送县专项整治工作领导小组办公室。

　　（三）重点检查阶段（20xx年x月—20xx年x月）

　　县专项整治工作领导小组将组织专门力量，对各乡镇、县级各部门的自查自纠情况进行重点检查。通过查阅资料、实地走访、座谈交流等方式，深入了解各单位在工资奖金津贴补贴发放中存在的问题，督促整改落实。对检查中发现的重大问题，将进行挂牌督办，限期整改。对整改不力的单位和个人，将严肃追责问责。

　　（四）建章立制阶段（20xx年x月—20xx年x月）

　　在专项整治的基础上，进一步总结经验，查找不足，完善制度，形成长效机制。各乡镇、县级各部门要结合实际，研究制定或修订完善工资奖金津贴补贴发放管理办法，确保制度的科学性、规范性和可操作性。同时，加强对制度执行情况的监督检查，确保各项制度落地生根、见到实效。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　各乡镇、县级各部门要高度重视工资奖金津贴补贴发放专项整治工作，将其作为一项重要政治任务来抓。主要领导要亲自过问，分管领导要具体负责，确保各项工作有序推进。县专项整治工作领导小组要定期听取工作进展情况汇报，研究解决重大问题，确保专项整治工作取得实效。

　　（二）强化责任落实

　　各乡镇、县级各部门要按照本方案的要求，明确责任分工，细化工作措施，确保专项整治工作有人抓、有人管。主要领导要切实履行第一责任人职责，班子成员要认真履行“一岗双责”，层层传导压力，压实工作责任。县专项整治工作领导小组办公室要加强统筹协调，定期通报工作进展，确保各项工作任务按时完成。

　　（三）严格执纪问责

　　县纪委监委要加强对专项整治工作的监督检查，对在专项整治工作中敷衍塞责、弄虚作假、顶风违纪的单位和个人，要依纪依法严肃处理，绝不姑息。同时，要充分发挥群众监督作用，畅通举报渠道，鼓励和支持群众积极参与专项整治工作，形成全社会共同参与的良好氛围。

　　（四）注重宣传引导

　　各乡镇、县级各部门要充分利用各种媒体平台，广泛宣传专项整治工作的重要意义、政策措施和工作成效，营造良好的舆论氛围。要及时总结推广好的经验和做法，发挥典型示范引领作用，推动专项整治工作深入开展。同时，要做好政策解释和舆论引导工作，回应社会关切，消除误解疑虑，确保专项整治工作平稳有序推进。

　　总之，通过本次专项整治工作，我们要进一步规范全县工资奖金津贴补贴发放秩序，营造风清气正、干事创业的良好环境，为推动我县经济社会高质量发展提供坚强保障。各乡镇、县级各部门要以高度的政治责任感和使命感，扎实做好各项工作，确保专项整治工作取得实实在在的成效。

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