关于开展非法采砂问题专项监督检查的工作方案

　　为深入贯彻习近平生态文明思想和省委＊＊书记对我市＊＊河段非法采砂问题的重要批示精神，立足纪检监察职能职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，经研究决定，在全市开展非法采砂问题专项监督检查，进一步巩固专项整治成果，切实做好生态修复，现制定方案如下。

　　一、目标任务

　　深入贯彻习近平生态文明思想和市委市政府工作安排，坚持问题导向和结果导向，靠前监督、跟进监督、全程监督、精准监督，专项督查集中发现问题，常态督促纠治顽瘴痼疾，压实各级党委政府和职能部门监管责任，以精准有力的监督执纪执法推动整治非法采砂工作落实落细、落地见效。通过此次专项监督检查，旨在全面摸清我市非法采砂问题的现状，查找存在的漏洞和不足，严肃查处背后的失职渎职行为，确保河道采砂管理工作规范有序，保护好我市的水资源环境，为建设美丽中国贡献力量。

　　二、督查内容

　　（一）紧盯落实整治非法采砂问题主体责任情况

　　1．查各级党委政府贯彻落实省委领导关于我市河道采砂重要指示批示精神及我市关于河道采砂管理工作的部署要求情况，看是否按照中央部署要求履职尽责，扎实开展非法采砂整治；是否存在阳奉阴违、有令不行、有禁不止，或者表态多调门高、行动少落实差，打折扣、搞变通等问题。对发现的问题，要深入分析原因，提出整改建议，确保各项措施落到实处。

　　2．查各级党委政府组织领导机制运行情况，看是否建立以政府负总责，水利、公安、生态环境、交通运输、自然资源、市场监管、农业农村、林业、应急管理等部门协调联动的运行机制；是否依法严厉查处违法开采、非法盗采等行为。重点检查各部门在联合执法中的配合度和支持力度，确保形成合力，共同打击非法采砂活动。

　　3．查各级党委政府河（湖）长制落实情况，看是否将河道采砂管理工作纳入河（湖）长制管理；看是否存在巡河（湖）制度不落实，巡河（湖）走过场、形式主义等问题。通过实地走访和查阅资料，评估河（湖）长制的实际效果，确保其真正发挥出应有的作用。

　　（二）强化监督执纪问责

　　1．查各级纪检监察机关在整治非法采砂问题中的履职情况，看是否及时跟进监督，严肃查处党员干部和公职人员参与非法采砂、充当“保护伞”等问题。对于发现的违纪违法行为，要坚决依纪依法处理，绝不姑息迁就，确保监督执纪问责到位。

　　2．查相关职能部门在日常监管中的履职情况，看是否存在监管不到位、执法不严格、处罚不及时等问题。特别是对那些明知故犯、顶风作案的单位和个人，要加大惩处力度，形成强大的震慑效应。

　　3．查基层党组织在宣传发动群众参与监督方面的成效，看是否广泛动员社会各界力量，共同维护河道采砂秩序。通过多种形式的宣传教育活动，提高广大群众的法治意识和环保意识，营造良好的社会氛围。

　　（三）推动长效机制建设

　　1．查各级党委政府在建立健全河道采砂管理制度方面的情况，看是否结合本地实际，制定了科学合理的采砂规划和管理办法；是否定期组织相关部门进行会商研判，及时解决工作中遇到的新情况新问题。通过不断完善制度体系，提升治理效能，实现长效管理。

　　2．查各级党委政府在推进科技手段应用方面的进展，看是否充分利用现代信息技术，如卫星遥感、无人机巡查等，提高监管效率和精准度；是否建立了信息化管理平台，实现了数据共享和互联互通。通过科技赋能，提升监管水平，有效遏制非法采砂行为。

　　3．查各级党委政府在加强队伍建设方面的举措，看是否注重培养专业人才，提升执法人员业务能力和综合素质；是否定期组织培训交流，分享先进经验和做法。通过打造一支高素质的专业队伍，为河道采砂管理工作提供坚实的人才支撑。

　　三、实施步骤

　　（一）动员部署阶段（20xx年x月x日—20xx年x月x日）

　　1．召开全市非法采砂问题专项监督检查动员大会，传达学习上级有关文件精神，明确任务目标和工作要求。邀请专家进行专题辅导，帮助大家深刻理解非法采砂的危害性和整治的重要性。

　　2．成立专项监督检查领导小组，由市纪委监委主要领导担任组长，各相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常协调联络工作，确保各项任务有序推进。

　　3．制定详细的监督检查工作方案，明确检查对象、内容、方式和时间安排。同时，设立举报热线和邮箱，鼓励社会各界积极参与监督，提供有价值的线索。

　　（二）自查自纠阶段（20xx年x月x日—20xx年x月x日）

　　1．各级党委政府和职能部门对照督查内容，全面开展自查自纠工作，认真查找存在的问题和不足，列出问题清单，制定整改措施。对自查中发现的问题，要立行立改，确保不留死角。

　　2．各地区各部门要将自查报告报送至专项监督检查领导小组办公室，由办公室汇总整理后报领导小组审定。领导小组将根据自查情况，确定重点检查对象和区域，为下一步工作提供依据。

　　3．领导小组办公室要加强对自查工作的指导和督促，确保各单位不走过场、不打折扣，真正把问题找出来、把措施落下去。

　　（三）集中检查阶段（20xx年x月x日—20xx年x月x日）

　　1．专项监督检查领导小组组织精干力量，组成若干检查组，分赴各地开展现场检查。检查组要采取明察暗访、随机抽查等方式，深入了解实际情况，掌握第一手资料。

　　2．检查组要重点关注问题多发易发的重点区域和关键环节，对发现的问题要及时反馈，督促整改。对重大问题和典型案例，要进行深入调查，必要时可以提级办理，确保问题得到有效解决。

　　3．检查组要及时总结检查情况，形成书面报告，报领导小组审议。领导小组将根据检查结果，对表现突出的单位和个人予以表彰奖励，对存在问题的单位和个人进行通报批评，并提出改进意见。

　　（四）整改落实阶段（20xx年x月x日—20xx年x月x日）

　　1．各级党委政府和职能部门要针对检查中发现的问题，逐项制定整改方案，明确责任人、整改措施和完成时限。对能够立即整改的问题，要迅速行动，立行立改；对需要长期努力的问题，要制定阶段性目标，逐步推进。

　　2．专项监督检查领导小组办公室要加强对整改工作的跟踪督办，定期组织“回头看”，确保各项整改措施落到实处。对整改不力、敷衍塞责的单位和个人，要严肃追责问责，确保整改效果。

　　3．领导小组要适时召开整改落实情况汇报会，听取各单位整改进展情况汇报，研究解决整改过程中遇到的困难和问题。通过持续用力、久久为功，确保整改工作取得实效。

　　四、工作要求

　　（一）提高政治站位，增强责任感使命感

　　各级党委政府和职能部门要从讲政治的高度，充分认识开展非法采砂问题专项监督检查的重要性和紧迫性，把思想和行动统一到党中央和省委、市委的决策部署上来。要以高度的责任感和使命感，扎实推进各项工作，确保取得实实在在的成效。

　　（二）强化协作配合，形成工作合力

　　各级纪检监察机关要加强与相关职能部门的沟通协调，建立健全信息共享、线索移送、联合执法等工作机制，形成上下联动、部门协同的工作格局。要充分发挥各方优势，凝聚最大合力，共同推进非法采砂问题整治工作。

　　（三）坚持问题导向，务求实效

　　各级党委政府和职能部门要坚持问题导向，敢于直面矛盾，勇于攻坚克难。要深入一线，真抓实干，确保各项措施落到实处。对发现的问题，要一抓到底，不达目的决不收兵，确保专项监督检查取得预期效果。

　　（四）加强宣传引导，营造良好氛围

　　各级党委政府和职能部门要充分利用各种媒体资源，广泛宣传非法采砂的危害性和整治的必要性，提高全社会的法治意识和环保意识。要及时报道专项监督检查的进展情况和典型经验，营造良好的舆论氛围，为专项整治工作顺利开展创造有利条件。

　　通过此次非法采砂问题专项监督检查，我们不仅要解决当前存在的突出问题，更要以此为契机，建立健全长效机制，不断提升我市河道采砂管理水平，为建设美丽中国、推进生态文明建设作出新的更大贡献。

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