市社区办关于加强和改进城市社区建设工作实施方案

　　城市社区居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织，它在服务居民群众，搞好城市管理、密切党群干群关系、维护社会稳定等方面发挥了不可替代的重要作用。我市社区建设工作自20xx年底，全面完成社区整合工作，城区三个办事处从原来的25个村（居）整合为19个社区。十年来社区基层正在发生新的深刻变革，社区承担的社会管理任务更加繁重，维护社会稳定的功能更加突出，居民群众对社区的服务需求更加迫切。但基层社区还存在组织不健全、工作关系不顺、工作人员素质偏低、服务设施薄弱、工作经费不足等问题，影响了社区功能的发挥，影响了社区工作的整体推进，为加强和改进社区建设特制定本方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实党的十九大精神，响应市委、市政府建设“文明XX”、“诚信XX”、“美丽XX”、“平安XX”，构建“山水画廊、五福新城”的重大决策，增强建设美好家园的责任感和紧迫感。以服务居民为宗旨，以提高居民文明素质和社会文明程度、促进社区和谐为目标，加强和改进社区组织建设、队伍建设、制度建设、设施建设。努力把社区建设成为管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区。

　　二、具体任务

　　（一）加强社区班子建设，确保有人管事。

　　1、注重选优配强社区两委班子。采取通过面向社会公开招聘，从高校服务社区大学生、下岗失业人员、转业退伍军人、退休老干部中选聘和从机关、企事业单位干部中选派挂职等多种形式，把能力较强、办事公道、居民公认的优秀人才选拔至社区干部队伍中。提倡社区党支书、社区主任“一肩挑”。2、加强社区工作者教育培训。多渠道开展理论培训、岗位培训、学历培训，提高社区工作者的综合素质和服务能力。力争三年内将19个社区两委班子成员分批轮训一次，每批培训时间不少于7天。

　　（二）完善社区工作机制，确保有章理事。

　　1、建立健全社区工作制度。结合社区实际，建立和完善社区工作例会制度、民主议事制度、财务管理制度、居民代表会议制度等，确保各项工作有章可循，规范运行。同时，强化社区工作监督机制，设立社区监督委员会，负责对社区重大事项的决策过程进行监督，确保决策的公开透明和公平公正。

　　2、优化社区工作流程。简化社区工作程序，减少不必要的审批环节，提高工作效率。建立社区事务一站式服务中心，集中办理居民各类申请事项，提供便捷高效的服务。同时，加强与街道办事处、政府部门的沟通协调，形成合力，共同解决社区难题。

　　（三）提升社区服务水平，确保有能办事。

　　1、加大社区服务设施建设力度。根据社区居民的实际需求，合理规划社区服务中心、文化活动室、健身场所、养老服务中心等公共服务设施，满足居民多样化的生活需求。同时，鼓励和支持社会组织、企业参与社区服务设施建设，形成多元化的服务供给体系。

　　2、丰富社区服务内容。结合居民的不同年龄层次和兴趣爱好，定期举办健康讲座、法律咨询、文艺演出等活动，丰富居民的精神文化生活。针对老年人、残疾人、低收入家庭等特殊群体，提供个性化的帮扶服务，帮助他们解决实际困难。同时，积极推广智慧社区建设，利用互联网技术为居民提供更加便捷的服务。

　　（四）增强社区治理效能，确保有效维稳。

　　1、深化社区网格化管理。按照“属地管理、分级负责、无缝对接”的原则，将社区划分为若干网格，每个网格配备专职网格员，负责收集社情民意、排查安全隐患、调解矛盾纠纷等工作。建立网格化管理信息平台，实现信息资源共享，提高社区治理的精准度和效率。

　　2、强化社区治安防控。加强社区警务室建设，配备必要的警力和技术装备，提高社区治安防控能力。开展法治宣传教育，增强居民的法制观念和安全意识。建立健全社区矛盾纠纷多元化解机制，及时化解各类矛盾纠纷，维护社区和谐稳定。

　　（五）激发社区活力，确保共建共享。

　　1、培育和发展社区社会组织。支持和引导各类社区社会组织健康发展，充分发挥其在社区治理中的积极作用。通过项目资助、场地支持等方式，扶持社区社会组织成长壮大，提高其服务能力。同时，鼓励居民积极参与社区社会组织活动，增强社区凝聚力。

　　2、推进社区志愿服务。建立社区志愿者注册登记制度，广泛动员社会各界人士加入社区志愿服务队伍。组织开展形式多样的志愿服务活动，如关爱空巢老人、辅导留守儿童、美化社区环境等，营造“人人参与、人人受益”的良好氛围。同时，建立健全社区志愿服务激励机制，表彰先进典型，激发更多人的参与热情。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立由市领导任组长，相关部门负责人参加的社区建设领导小组，统筹协调全市社区建设工作。各街道办事处要成立相应的工作机构，明确责任分工，确保各项任务落实到位。

　　（二）加大财政投入。将社区建设资金纳入财政预算，逐年增加投入，用于社区服务设施建设、社区工作者待遇改善等方面。同时，鼓励社会力量参与社区建设，形成政府主导、社会参与的多元化投入格局。

　　（三）强化考核评价。建立科学合理的社区建设考核评价体系，将社区建设成效纳入对各级领导干部的政绩考核内容。定期组织第三方评估机构对社区建设情况进行评估，及时发现问题，督促整改落实。

　　（四）营造良好氛围。充分利用报纸、电视、网络等媒体，广泛宣传社区建设的重要意义和先进典型，提高社会各界对社区建设的关注度和支持度。同时，加强社区文化建设，弘扬社会主义核心价值观，营造文明和谐的社区环境。

　　总之，社区建设是一项系统工程，需要全社会的共同努力。我们要坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以更加坚定的信心、更加务实的举措，扎实推进社区建设各项工作，不断提升社区治理水平和服务能力，让广大居民在共建共治共享中感受到更多的获得感、幸福感和安全感。

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