某县201x年低收入农户帮扶工作实施方案

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚的系列重要讲话和中央、市农村工作会议精神，认真落实市委、市政府《关于进一步推进低收入农户增收及低收入村发展的意见》和《武平市社会主义新农村建设领导小组印发〈关于进一步加强低收入农户帮扶工作的措施〉的通知》文件精神和要求，结合我县工作实际，特制定本方案。

　　一、充分认识低收入农户帮扶工作的重要性、紧迫性

　　低收入农户帮扶工作是率先全面建成小康社会必须完成的硬任务，既是民生工程又是政治任务，是重中之重、急中之急，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略、打好精准脱贫攻坚战的重要指示精神，从践行以人民为中心的发展思想的高度，认识做好低收入农户帮扶工作的重要性，进一步增强责任感、紧迫感、使命感，以更大的决心、更精准的举措、更过硬的作风，坚决打好这场攻坚战。

　　2. 201x年以来，我县低收入农户帮扶工作取得较为明显的成效，低收入农户人均可支配收入实现快速增长。但我县的低收入农户帮扶工作离首善标准还有差距，工作中还存在着精准帮扶的难度越来越大。从目前看，仍有部分群体尚未脱低。这部分群体主要由老年家庭、无劳动力，因病因学致贫；个别产业帮扶项目落地慢、见效慢、收益低、利益联结机制还不完善，低收入农户劳动力就业不稳定，“三保障”水平需要进一步提高，低收入农户持续稳定增收压力大等问题。各镇乡、各单位要高度重视当前低收入农户帮扶工作存在的突出问题，准确把握加强低收入农户帮扶工作的任务目标，不放松、不停顿、不懈怠，扎扎实实把低收入农户帮扶攻坚战推向前进。

　　二、目标任务

　　3. 按照市委、市政府对低收入帮扶工作的决策部署，转变工作思路，进一步加大工作力度，推动从单纯的“增收”向包括加强教育、医疗、住房等综合保障在内的全方位帮扶转变，确保到202x年，全县低收入农户人均可支配收入达到全市平均水平，低收入农户“两不愁三保障”问题全面解决，低收入农户的生活质量明显改善，自我发展能力显著提升，为实现乡村振兴奠定坚实基础。

　　三、主要措施

　　4. 强化政策支持，优化资源配置。一是完善低收入农户扶持政策体系，整合各类资源，形成政策合力。加大财政投入，优化支出结构，确保扶贫资金优先用于低收入农户帮扶项目。二是创新金融扶贫模式，引导金融机构加大对低收入农户的支持力度，降低贷款门槛，简化审批流程，提供多样化金融服务。三是加强社会力量参与，鼓励企业、社会组织和个人通过捐资助学、就业援助、志愿服务等多种形式参与到低收入农户帮扶工作中来，形成全社会共同参与的良好氛围。

　　5. 精准施策，分类帮扶。针对不同类型的低收入农户，制定个性化的帮扶方案。对于有劳动能力但缺乏技能的低收入农户，重点开展职业技能培训，提高其就业竞争力，促进稳定就业。对于因病致贫的低收入农户，建立健全健康扶贫长效机制，减轻医疗负担，防止因病返贫。对于因学致贫的家庭，加大教育资助力度，确保适龄儿童少年接受良好教育，阻断贫困代际传递。对于无劳动能力的低收入农户，全面落实兜底保障政策，确保基本生活无忧。

　　6. 发展特色产业，增强造血功能。依托本地资源优势，因地制宜发展特色农业、乡村旅游、电子商务等产业，拓宽低收入农户增收渠道。加强对低收入农户的技术指导和服务，帮助他们掌握实用技术，提高生产效率。同时，建立和完善利益联结机制，让低收入农户能够分享产业发展成果，实现长期受益。

　　7. 加强教育培训，提升内生动力。坚持扶贫与扶智、扶志相结合，通过开展政策宣讲、技能培训、文化活动等方式，激发低收入农户的内生动力，增强他们的自我发展意识和能力。加强对低收入农户子女的教育支持，提高他们的综合素质，为未来发展创造更多机会。

　　8. 完善基础设施，改善生活环境。加大农村基础设施建设力度，改善交通、水利、电力、通信等条件，为低收入农户提供更加便利的生活环境。加快推进农村人居环境整治，治理农村垃圾、污水、厕所等突出问题，建设美丽宜居乡村。

　　四、组织保障

　　9. 加强组织领导，落实工作责任。成立低收入农户帮扶工作领导小组，由县委、县政府主要领导担任组长，相关职能部门负责人为成员，统筹协调全县低收入农户帮扶工作。各镇乡、各单位要切实履行主体责任，明确分管领导和具体责任人，确保各项政策措施落到实处。

　　10. 建立健全考核评价机制，强化监督问责。将低收入农户帮扶工作纳入年度目标考核体系，定期开展监督检查，及时发现和解决问题。对工作不力、进展缓慢的单位和个人，严肃追责问责，确保帮扶工作取得实效。

　　1加大宣传力度，营造良好氛围。充分利用各种媒体平台，广泛宣传低收入农户帮扶工作的重大意义、政策措施和先进典型，营造全社会关心支持低收入农户帮扶工作的良好氛围。同时，注重总结推广好经验好做法，不断提升帮扶工作的科学化、规范化水平。

　　五、结语

　　低收入农户帮扶工作是一项系统工程，需要全县上下共同努力，久久为功。我们要在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，坚定信心，勇于担当，真抓实干，确保低收入农户帮扶工作取得新的更大成效，为实现全面小康、推进乡村振兴作出新的更大贡献。

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