某村201x年-202x年脱贫攻坚实施方案

　　为深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记关于扶贫开发工作系列重要讲话精神，坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战，根据《xx镇201x年-202x年脱贫攻坚实施方案》，结合本村实际，制定本方案。

　　一、扶贫现状及存在的问题

　　xxx村共有5个社，305户，1322人，截止201x年底精准扶贫建档立卡户24户29人，贫困发生率为1.73%。近年来，十里堡村紧紧围绕县、镇工作要求，拓展“1236”扶贫攻坚行动，紧盯“1+17”精准扶贫方案落地实施，全村脱贫攻坚取得了阶段性成效。贫困户生产生活条件得到有效改善，村容村貌得到大幅提升，脱贫攻坚工作全面稳妥推进。然而，在取得成绩的同时，也暴露出一些问题：一是部分贫困户内生动力不足，对政策依赖性强；二是产业发展单一，缺乏持续增收的有效途径；三是基础设施建设仍有短板，如水利设施老化、交通不便等问题依然存在；四是社会保障体系不够完善，医疗、教育等公共服务水平有待提高。

　　二、总体要求

　　（一）基本原则

　　坚持群众主体，激发内生动力。发扬自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富的精神，充分调动和发挥双联干部、驻村帮扶工作队的积极性和创造性，正确处理好政府、社会帮扶和自身努力的关系，注重扶贫与扶志、扶智相结合，激发和提高贫困群众的内生动力。

　　2. 坚持精准扶贫，提高扶贫成效。扶贫开发贵在精准，重在精准，围绕扶持谁、谁来扶、怎么扶的问题，做到扶真贫、真扶贫、真脱贫，针对已脱贫人口，以巩固提升脱贫成果为重点，未脱贫人口以补齐短板、增加收入为重点，切实提高扶贫成效的可持续性，让贫困人口有更多获得感。

　　3. 坚持问题导向，明确脱贫措施。依据建档立卡确定的扶贫对象，区分因灾、因病、因学和缺项目、缺资金、缺劳力、缺技术等不同致贫原因，准确掌握贫困户的脱贫致富需求，找准脱贫路子，因村施策、因户施法，制定详细计划、建立工作台账、实行挂图作业，明确进度、倒排工期，确保项目资金、帮扶力量和监测评估到村到户。

　　（二）目标任务

　　围绕到202x年基本消除绝对贫困人口，实现“两不愁，三保障”的目标，即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。具体目标包括：

　　确保到202x年底，全村所有建档立卡贫困户全部脱贫，贫困发生率降至零。

　　2. 通过产业扶持、就业培训、教育资助等多种方式，使贫困户人均可支配收入达到或超过国家贫困线标准。

　　3. 完善村内基础设施，解决饮水安全、道路硬化、电力供应等问题，改善村民生活环境。

　　4. 加强教育、医疗卫生等公共服务设施建设，确保适龄儿童入学率100%，贫困人口基本医疗保险参保率达到100%。

　　5. 建立健全社会保障体系，实现农村低保、特困人员救助供养、临时救助等政策全覆盖。

　　三、主要措施

　　（一）加强组织领导，形成合力

　　成立由村两委主要负责人担任组长的脱贫攻坚领导小组，负责统筹协调全村脱贫攻坚工作。领导小组下设办公室，具体负责日常事务管理，确保各项政策措施落实到位。同时，加强与上级部门的沟通协调，争取更多的政策支持和资金投入，形成上下联动、部门协作的工作格局。

　　（二）强化政策宣传，提高知晓率

　　利用广播、标语、宣传栏等多种形式，广泛宣传国家扶贫政策和成功案例，增强贫困群众的政策知晓率和参与度。定期召开村民大会，邀请专家解读相关政策，解答群众疑问，营造良好的舆论氛围，激发群众脱贫致富的信心和决心。

　　（三）发展特色产业，拓宽增收渠道

　　根据本村资源禀赋和发展潜力，积极调整产业结构，发展特色种植业、养殖业和乡村旅游等产业。鼓励和支持贫困户参与合作社经营，通过土地流转、入股分红等方式增加收入。同时，加强与企业的对接合作，引进先进技术和管理经验，提高产业竞争力。对于具备一定条件的贫困户，提供小额信贷支持，帮助其发展个体经济，实现自主创业。

　　（四）加大教育培训力度，提升技能水平

　　将教育培训作为阻断贫困代际传递的重要手段，加大对贫困家庭子女的教育资助力度，确保适龄儿童接受九年义务教育。同时，开展职业技能培训，重点针对有劳动能力但缺乏技能的贫困户，提供电工、焊工、家政服务等实用技能培训，提高其就业能力和创业能力。对于因病致贫的贫困户，提供医疗救助和康复指导，帮助其恢复劳动能力，减轻家庭负担。

　　（五）完善基础设施，改善生活条件

　　加快推进村内道路、水利、电力等基础设施建设，解决制约发展的瓶颈问题。实施安全饮水工程，确保村民喝上干净卫生的自来水。加快电网改造升级，保障村民用电需求。推进危房改造工程，确保所有贫困户住房安全。同时，加强环境卫生整治，改善村容村貌，提高村民生活质量。

　　（六）健全社会保障体系，兜底民生底线

　　建立健全农村低保、特困人员救助供养、临时救助等制度，确保困难群众基本生活有保障。完善医疗救助体系，减轻贫困人口就医负担。探索建立多层次养老服务体系，解决老年人特别是失能、半失能老人的养老问题。对于丧失劳动能力且无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的特殊困难群体，采取兜底保障措施，确保其基本生活不受影响。

　　四、保障措施

　　（一）强化资金保障

　　积极争取国家和省市级财政专项资金支持，整合各类涉农资金，优先用于脱贫攻坚项目建设。鼓励社会资本参与扶贫开发，通过政府和社会资本合作（PPP）模式，吸引企业、社会组织和个人投资贫困地区产业项目，形成多元化投入机制。

　　（二）严格考核评估

　　建立健全脱贫攻坚考核评价体系，将脱贫攻坚工作纳入村干部年度绩效考核重要内容，实行量化打分、奖优罚劣。定期组织第三方机构对脱贫攻坚成效进行独立评估，及时发现和解决问题，确保各项政策措施落到实处。

　　（三）加强监督检查

　　成立脱贫攻坚专项督查组，不定期对各项目实施情况进行现场检查，严肃查处虚报冒领、贪污挪用等违纪违法行为。建立健全信息公开制度，主动接受社会各界监督，提高扶贫资金使用的透明度和公信力。

　　（四）注重经验总结

　　及时总结提炼脱贫攻坚工作中的好做法、好经验，通过编印简报、召开现场会等形式进行推广交流，发挥典型示范引领作用。同时，注重理论研究和实践创新，不断丰富和完善脱贫攻坚工作的思路和方法，为打赢脱贫攻坚战提供有力支撑。

　　总之，脱贫攻坚是一项长期而艰巨的任务，需要我们以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，扎实做好各项工作，确保到202x年全面完成脱贫攻坚任务，为实现乡村振兴奠定坚实基础。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、牢记使命，为全面建成小康社会作出新的更大贡献。

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