201x年大气污染防治攻坚行动实施方案

　　为切实抓好201x年我区大气污染防治工作，按照省、市各项要求和全区打好污染防治攻坚战会议精神，制定本方案。

　　一、充分认识大气污染防治形势的严峻性

　　201x年我区PM2.5年均浓度xx微克/立方米，与201x年相比，PM2.5年均浓度降幅xx%，未达到下降xx%的国考目标。今年x-x月份，xx区环境空气质量达到二级以上的天数为xx天，比去年同期减少x天，优良率为xx%；PM2.5浓度为xx微克/立方米，与去年同期（xx微克/立方米）相比上升xx%。大气污染防治形势异常严峻。当前存在的主要问题有：一是产业结构重，煤炭消耗量大。全区火电、钢铁、水泥（熟料）、焦化等重点企业分别占全市行业总数的xx%、xx%、xx%、xx%。全区电力、钢铁、水泥、焦化、砖瓦以及玻璃等重点企业合计xx家，约占全市总数的xx%。201x年全区工业煤炭消耗量约xx万吨，居全市第一。二是空间布局不合理。全市电力、钢铁、水泥、焦化、砖瓦、玻璃等大气污染重点企业有xx%集中分布在我区，且大部分位于城市主导风向上风向，极易加重城区空气污染。经测算，全市的钢铁企业在全部达标排放状态下，冬季对城区PM2.5的浓度贡献仍高达xx微克/立方米。三是相对落后产能占比高。钢铁企业中属于产业政策限制类xx立方米以下的烧结机我区有xx台，高炉占全市总量的xx%；砖瓦行业属于限制类的烧结砖生产线占全市总量的xx%，仍然存在淘汰类的轮窑生产线；焦化企业中属于产业限制类的，碳化室高度不足x.x米的焦炉x座；属于限制类的胶合板和细木工板生产线占全市总量的xx%；全区排查出“散乱污”企业xxxx多家，数量居全市第一。四是治理水平低。钢铁行业的部分球团生产线未配备脱硫设施，主要产尘点收集不到位或未配置除尘设施，无组织排放严重；水处理设施运行不稳定，废水回用率低，二次污染问题突出。

　　二、明确大气污染防治工作的总体目标

　　深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持生态优先、绿色发展，以改善环境空气质量为核心，以减少主要污染物排放为重点，以解决人民群众最关心的大气环境问题为出发点，全面提升大气污染防治水平，确保完成国家和省市下达的大气污染防治目标任务。201x年，我区环境空气质量持续改善，PM2.5年均浓度控制在xx微克/立方米以内，空气质量优良天数比例达到xx%以上，重污染天数明显减少，主要污染物排放总量显著下降，生态环境质量进一步提升，人民群众的蓝天幸福感不断增强。

　　三、强化重点领域和关键环节的治理措施

　　（一）优化产业结构，推进绿色转型

　　加快淘汰落后产能。严格按照国家和省市关于化解过剩产能和淘汰落后产能的要求，对不符合产业政策、环保标准的企业进行分类处置，依法依规关闭退出一批能耗高、污染重的落后产能。201x年底前，全面淘汰砖瓦行业中的轮窑生产线，完成钢铁行业xx立方米以下烧结机、焦化行业中碳化室高度不足x.x米的焦炉的改造或淘汰任务，确保落后产能应退尽退。

　　2. 推动传统产业转型升级。鼓励和支持企业采用先进适用技术改造提升传统产业，提高资源利用效率和清洁生产水平。加大对企业技术创新的支持力度，引导企业加大研发投入，加快新技术、新工艺、新材料的应用，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。201x年，力争全区规模以上工业企业研发投入占主营业务收入比重达到xx%以上，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到xx%以上。

　　3. 发展壮大新兴产业。围绕新一代信息技术、新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，加大招商引资力度，引进一批科技含量高、市场前景好、带动能力强的重大项目，培育新的经济增长点。201x年，战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重达到xx%以上，初步形成具有较强竞争力的产业集群。

　　（二）深化能源结构调整，促进清洁能源利用

　　严格控制煤炭消费总量。继续实施煤炭消费减量替代，严格控制新增耗煤项目，对确需建设的耗煤项目，实行煤炭减量替代。201x年，全区煤炭消费总量控制在xx万吨以内，较201x年削减xx万吨。同时，加快推进燃煤锅炉淘汰和改造，201x年底前，完成xx蒸吨/小时及以下燃煤锅炉的淘汰或清洁能源改造任务，减少燃煤污染排放。

　　2. 积极发展清洁能源。大力发展风能、太阳能等可再生能源，加快分布式光伏发电项目建设，提高清洁能源在能源消费中的比重。201x年，全区非化石能源占一次能源消费比重达到xx%以上，可再生能源发电装机容量达到xx万千瓦以上。同时，积极推进天然气管网建设和气源保障，扩大天然气在工业、交通、居民生活等领域的应用范围，201x年，全区天然气消费量达到xx亿立方米以上。

　　3. 推进能源高效利用。加强能源需求侧管理，推广合同能源管理、节能诊断等市场化节能机制，鼓励企业实施节能技术改造，提高能源利用效率。201x年，全区单位GDP能耗下降率达到xx%以上，规模以上工业企业万元产值能耗下降率达到xx%以上。

　　（三）加强移动源污染治理，改善交通结构

　　严格新车环保准入。严格执行国家机动车排放标准，加强新车环保一致性核查，对不符合排放标准的新车一律不予注册登记。201x年，全区新增和更新的公交车、出租车、环卫车辆等公共服务领域用车全部使用新能源或清洁能源车辆。

　　2. 加强在用车监管。建立健全机动车排放检验与维护制度，加强对机动车排放检验机构的监督管理，严厉打击排放检验弄虚作假行为。201x年，全区机动车排放检验合格率达到xx%以上，基本消除柴油货车冒黑烟现象。同时，加大老旧车辆淘汰力度，201x年底前，全面淘汰国三及以下排放标准营运中重型柴油货车。

　　3. 优化交通运输结构。大力发展公共交通，提高公共交通出行分担率，减少私家车使用。201x年，全区公共交通出行分担率达到xx%以上。同时，加快推进铁路专用线建设，提高大宗货物运输“公转铁”比例，201x年，全区铁路货运量占社会货运总量的比例达到xx%以上。

　　（四）强化面源污染防控，提升环境管理水平

　　加强扬尘污染治理。严格落实建筑施工、道路运输、矿山开采等领域的扬尘污染防治措施，推行绿色施工和绿色运输，减少扬尘污染。201x年，全区建筑工地扬尘污染控制率达到xx%以上，城市道路机械化清扫率达到xx%以上，矿山扬尘污染控制率达到xx%以上。

　　2. 深化餐饮油烟整治。加强对餐饮业油烟排放的监督管理，督促餐饮服务单位安装高效油烟净化设施并保持正常运行，定期清洗维护，确保油烟达标排放。201x年，全区餐饮服务单位油烟净化设施安装率达到xx%以上，油烟排放达标率达到xx%以上。

　　3. 加强秸秆禁烧和综合利用。严格落实秸秆禁烧责任制，加大巡查执法力度，严肃查处违法焚烧秸秆行为。201x年，全区秸秆禁烧率达到xx%以上。同时，积极推广秸秆还田、秸秆饲料化、秸秆生物质能等综合利用技术，提高秸秆综合利用率，201x年，全区秸秆综合利用率力争达到xx%以上。

　　四、健全大气污染防治工作机制

　　（一）加强组织领导

　　成立由区政府主要领导任组长，分管领导任副组长，相关部门主要负责人为成员的大气污染防治工作领导小组，统筹协调全区大气污染防治工作。领导小组下设办公室，具体负责日常协调、督查考核等工作。各乡镇（街道）、各部门要按照职责分工，密切配合，形成合力，确保各项工作任务落实到位。

　　（二）完善法规政策

　　认真贯彻执行国家和省市关于大气污染防治的法律法规和政策文件，结合我区实际，研究制定更加严格的环境保护地方性法规和政策措施，为大气污染防治提供有力的法治保障。201x年，出台《xx区大气污染防治条例》和《xx区高污染燃料禁燃区管理办法》，进一步规范大气污染防治工作。

　　（三）加大资金投入

　　将大气污染防治资金纳入财政预算，逐年增加投入，重点支持大气污染防治重点项目和关键技术的研发推广。同时，积极争取上级专项资金支持，引导社会资本参与大气污染防治，形成多元化投入机制。201x年，区级财政安排大气污染防治专项资金xx亿元，用于支持重点行业污染治理、清洁能源替代、环境监测能力建设等项目。

　　（四）强化科技支撑

　　加强大气污染防治科学研究和技术攻关，依托高校、科研院所和企业等创新主体，开展大气污染成因分析、防治技术研究和成果推广应用。201x年，启动“xx区大气污染综合治理科技专项”，实施一批科研项目，突破一批关键技术瓶颈。同时，加快环境监测网络建设，提升监测预警能力，实现对重点区域、重点行业、重点污染源的实时监控。

　　（五）严格执法监管

　　加大环境执法力度，严厉打击各类环境违法行为，对超标排放、偷排偷放、监测数据造假等行为依法严惩，形成强大震慑。201x年，组织开展“蓝天保卫战”专项执法行动，查处环境违法案件xx起，罚款金额达到xx万元。同时，加强环境信用体系建设，将企业环境信用评价结果作为信贷审批、政府采购、评先评优的重要依据，倒逼企业守法经营。

　　（六）广泛宣传教育

　　充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体平台，广泛宣传大气污染防治的重要意义、政策措施和先进典型，增强全社会的环保意识。201x年，举办“美丽xx·蓝天行动”主题宣传活动，开展环保知识进校园、进社区、进企业等活动，普及大气污染防治科学知识，倡导绿色低碳生活方式。同时，畅通公众参与渠道，鼓励群众举报环境违法行为，形成全民参与、共同监督的良好氛围。

　　总之，大气污染防治是一项系统工程，需要全区上下齐心协力、攻坚克难。我们要以高度的责任感和使命感，全面落实各项防治措施，坚决打赢蓝天保卫战，为建设美丽xx、幸福xx作出新的更大贡献。

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