某县201x年大气污染防治工作暨蓝天保卫战实施方案

　　为贯彻落实党的十九大提出的坚决打赢蓝天保卫战的部署要求，进一步加强全县大气污染防治工作，根据《201x年xx省大气污染防治重点工作任务》、《xx市蓝天保卫战201x年实施方案》，结合我县实际，制定本方案。

　　一、工作目标

　　201x年，城区细颗粒物（PM2.5）平均浓度控制在xx微克/立方米以下，可吸入颗粒物（PM10）浓度持续下降；全市主要污染物二氧化硫、氮氧化物排放量分别较20xx年削减xx。

　　二、主要任务

　　（一）加快调整能源结构，控制煤炭消费总量（控煤）。

　　强化煤炭消费减量替代。认真落实省发展改革委等6部门《关于印发xx省煤炭消费减量替代工作方案（201x—202x）的通知》（x发改环资〔201x〕807号），实施煤炭消费减量替代工作。201x年，全县煤炭消费总量较20xx年由增转降。（责任单位：县发改委，配合部门：县经信委、县财政局、县环保局、县统计局）

　　加强劣质煤、散煤管控。严格落实《xx省商品煤质量管理实施办法》，加强对煤炭加工、储运、销售等企业的监督管理，开展煤质随机抽检，确保供应、销售、使用符合质量要求的煤炭。强化高污染燃料禁燃区建设和管理，按照《关于印发xx县主城区高污染燃料禁燃区划定方案的通知》（x政办〔201x〕184号）文件要求落实高污染燃料禁燃、禁售政策。开展煤炭销售点专项执法检查，依法取缔高污染燃料禁燃区内的煤炭销售点；严查高污染原料禁燃区外的煤炭销售点的煤炭去向，对向禁燃区内单位供应燃煤的督促立即停止供应，并依法查处；对向禁燃区外限期淘汰关闭使用燃煤设备的单位超期供应燃煤的，督促立即整改。（责任单位：县环保局、县市场监管局）

　　2. 加快发展清洁能源。多渠道拓展天然气气源，根据资源落实情况，有序实施“煤改气”、“煤改电”工程，提高清洁能源使用比例。积极推广太阳能、风能等可再生能源的利用，支持分布式光伏发电项目和风电项目建设。到201x年底，力争全县清洁能源比重达到xx%以上，逐步形成以天然气、电力等清洁能源为主的能源消费结构，减少煤炭依赖，降低大气污染物排放。（责任单位：县发改委、县经信委，配合部门：县财政局、县环保局）

　　（二）深化工业污染治理，推进产业结构优化升级。

　　严格环境准入，优化产业布局。严格执行国家和省有关产业结构调整指导目录，对不符合产业政策的项目一律不予审批。加大落后产能淘汰力度，对环保不达标、能耗高的企业进行技术改造或关停并转。推进工业园区集中供热，鼓励企业采用先进适用的节能减排技术和装备，提高能源利用效率。到201x年，全县规模以上工业企业单位增加值能耗比20xx年下降xx%，主要污染物排放强度显著降低。（责任单位：县发改委、县经信委，配合部门：县环保局）

　　2. 实施工业污染源全面达标排放计划。加大对钢铁、水泥、化工等重点行业企业的监管力度，确保所有工业污染源稳定达标排放。推动重点行业清洁生产审核，实施一批清洁生产技术改造项目，减少污染物排放。建立和完善工业污染源自动监控体系，实现重点污染源在线监测全覆盖，提升环境监管能力。（责任单位：县环保局，配合部门：县经信委、县科技局）

　　（三）加强机动车污染控制，改善交通结构。

　　优化城市交通结构，推广新能源汽车。大力发展公共交通，优化公交线路布局，提高公共交通出行分担率。鼓励和支持新能源汽车产业发展，加快充电基础设施建设，促进新能源汽车推广应用。到201x年，全县新增及更新公交车中新能源车辆比例达到xx%，出租车中新能源车辆比例达到xx%。（责任单位：县交通局，配合部门：县发改委、县经信委、县公安局）

　　2. 强化机动车尾气排放监管。加强机动车环保定期检验和道路抽检，严厉打击超标排放行为。实施国六排放标准，严格新车注册登记管理，禁止不达标车辆上路行驶。加快淘汰老旧车辆，鼓励车主提前报废高排放车辆，减少机动车尾气污染。（责任单位：县公安局、县环保局，配合部门：县交通局）

　　（四）加强扬尘污染综合治理，改善城市环境质量。

　　强化建筑施工扬尘管控。严格执行建筑施工扬尘污染防治标准，落实施工现场封闭围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输等措施。对未落实扬尘防治措施的施工单位依法予以处罚，确保建筑施工扬尘得到有效控制。（责任单位：县住建局，配合部门：县城管局、县环保局）

　　2. 加强道路扬尘治理。加大城市主次干道机械化清扫保洁力度，提高道路保洁水平。合理规划运输路线，减少运输过程中产生的扬尘污染。加强城市绿化建设，增加城市绿地面积，发挥植被吸尘降尘作用。（责任单位：县城管局，配合部门：县交通局、县林业局）

　　（五）推进农业面源污染防治，减少农村地区大气污染。

　　控制农业源氨排放。推广测土配方施肥技术，减少化肥使用量，提高肥料利用率。加强畜禽养殖废弃物资源化利用，减少氨气排放。到201x年，全县化肥使用量较20xx年减少xx%，规模化养殖场粪污处理设施配套率达到xx%。（责任单位：县农委，配合部门：县环保局）

　　2. 禁止露天焚烧秸秆。严格落实秸秆禁烧责任制，建立网格化监管体系，确保禁烧工作落实到位。推广秸秆综合利用技术，鼓励农民将秸秆还田或用于生物质能源开发，减少秸秆焚烧造成的环境污染。（责任单位：县农委，配合部门：县环保局、各乡镇人民政府）

　　（六）加强重污染天气应对，保障公众健康。

　　完善重污染天气应急预案。修订完善重污染天气应急预案，细化应急减排措施，明确不同预警级别的启动条件和响应措施。加强与周边地区的联防联控，形成区域联动机制，共同应对重污染天气。（责任单位：县环保局，配合部门：县气象局、县卫计委）

　　2. 强化重污染天气应急响应。在重污染天气预警期间，及时启动应急响应，采取限产限排、停工停产等措施，减少污染物排放。加强对社会公众的宣传引导，提高群众自我防护意识，减少户外活动，保障人民群众身体健康。（责任单位：县环保局，配合部门：县卫计委、县教育局）

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导，落实工作责任。成立由县政府主要领导任组长的大气污染防治工作领导小组，统筹协调全县大气污染防治工作。各相关部门要按照职责分工，密切配合，形成合力，确保各项任务落到实处。各乡镇人民政府要切实履行属地管理责任，制定具体实施方案，明确目标任务，细化工作措施，扎实推进大气污染防治各项工作。（责任单位：各乡镇人民政府，配合部门：县直相关部门）

　　（二）加大资金投入，强化政策支持。各级财政要加大大气污染防治资金投入，重点支持清洁能源替代、工业污染治理、机动车污染控制、扬尘污染治理等重点领域。研究出台有利于大气污染防治的税收、价格、信贷等政策措施，引导和鼓励社会资本参与大气污染防治工作。（责任单位：县财政局，配合部门：县税务局、县金融办）

　　（三）加强科技支撑，提升治理能力。依托高校、科研院所等科研机构，开展大气污染成因分析、污染控制技术研究，为大气污染防治提供科技支撑。加强环境监测能力建设，完善空气质量监测网络，提高监测数据的准确性和时效性。推进大数据、云计算等信息技术在大气污染防治中的应用，提升精细化管理水平。（责任单位：县科技局、县环保局，配合部门：县经信委、县气象局）

　　（四）广泛宣传发动，营造浓厚氛围。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传大气污染防治的重要意义和政策措施，普及大气环境保护知识，增强全社会的环保意识。鼓励和引导公众参与大气污染防治工作，形成人人关心、人人参与的良好局面。（责任单位：县委宣传部，配合部门：县文化广电新闻出版局、县环保局）

　　四、监督检查

　　建立健全大气污染防治工作考核评价体系，将大气污染防治工作纳入年度目标责任考核，实行严格的问责制度。对工作不力、进展缓慢、成效不明显的单位和个人，依法依规严肃追责。定期组织对大气污染防治工作的监督检查，及时发现和解决存在的问题，确保各项任务顺利完成。

　　通过上述措施的实施，我们有信心在201x年底前，使全县大气环境质量得到明显改善，为建设美丽xx、实现绿色发展作出新的更大贡献。我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，为人民群众创造更加美好的生活环境而不懈努力。

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