某县“幸福村落”创建工作情况汇报

　　创新自治形式 建设“幸福村落”

　　xx县地处xx省西部，位于三峡工程坝上库首，是伟大爱国诗人屈原的故里。全县辖12个乡（镇）、186个行政村，国土面积2427平方公里，总人口38万人，其中农村人口31.6万人。20xx年，我县正式启动“幸福村落”创建活动，开展以村落为单元的自治实践，将民主协商延伸到村落，促进村民自治的有效实现，探索了一条山区村民自治的有效途径，荣获“20xx全国农村社区治理十大创新成果”，被纳入全国第二批农村改革试验区试验项目。根据会议安排，下面我从三个方面汇报我县“幸福村落”创建工作情况：

　　一、背景动因

　　xx县是一个集老、少、边、穷、库、坝于一体的山区农业大县。随着经济快速发展、社会急剧转型，农村社会治理诸多难题不断显现。一是山大人稀，农村群众难组织。20xx年农村实行合村并组后，一般行政村的总面积都在10平方公里以上，平均人口约1700多人，山大人稀，居住分散。特别是农村外出务工人员不断增多，村民会议难召开，村民难以达成统一意见，农村政策宣传难到位，矛盾化解不及时，想办的公益事业办不了，严重影响了农村经济社会的全面发展进步。二是人少事多，公共服务难到位。合村并组后，农村服务半径过大，基础设施等公益事业建设往往不能覆盖所有农户。加之村干部不断减少，人手和精力严重不足，使农村治理与服务的难度较过去都有大幅增加，公共服务水平和质量等远远不能满足群众的需求和愿望。三是缺少舞台，员作用难发挥。合村并组后，由于村干部职数减少，很多退下来的村组干部、无职员、有威望的农村贤达、率先致富的经济能人等农村社会力量大量闲置，缺少名正言顺的舞台参与公共事务，先锋模范作用和正能量难以充分发挥。

　　二、主要做法

　　（一）构建自治体系，夯实基层基础

　　为了破解农村社会治理难题，我们积极探索以村落为基本单元的自治模式，构建了“县指导、乡主导、村主体、组实施”的四级联动机制。首先，县级层面成立了“幸福村落”创建工作领导小组，由县委、主要领导担任组长，统筹协调全县创建工作。各乡镇负责具体组织实施，指导各村制定自治章程，明确自治目标和任务。村级组织则发挥核心领导作用，组织村民选举产生村落理事会，负责日常管理和决策。最后，各村民小组在村落理事会的领导下，具体落实各项自治工作，确保各项措施落地见效。

　　（二）完善自治机制，提升治理效能

　　在自治实践中，我们注重建立健全民主协商、公开透明、监督有力的自治机制。一是建立民主协商机制。通过定期召开村民大会、村民代表会等形式，广泛征求村民意见，确保村民在重大事项决策中的话语权。二是推行公开透明机制。所有涉及村民切身利益的事项，如财务收支、项目建设等，都通过村务公开栏、微信群等方式及时公开，接受村民监督。三是强化监督机制。设立村务监督委员会，对村务管理、财务收支等进行全程监督，确保权力在阳光下运行。，我们还积极探索“互联网+”模式，利用现代信息技术手段，提高自治效率和服务水平。

　　（三）激发自治活力，凝聚发展合力

　　为了调动广大村民参与自治的积极性，我们采取了一系列措施，激发自治活力。一是加强宣传教育。通过开展“学了”专题培训、法治宣传教育等活动，提高村民的思想认识和法治意识。二是搭建平台载体。依托村落理事会，组建各类志愿服务队、文艺队、调解队等，引导村民积极参与公共事务。三是激励先进典型。每年评选表彰一批优秀村落、优秀理事会成员和优秀村民，树立榜样，弘扬正能量。四是支持产业发展。鼓励和支持村民发展特色产业，增加收入，增强自我发展的能力。通过这些措施，有效凝聚了村民的发展合力，形成了共建共治共享的良好局面。

　　三、取得成效

　　通过“幸福村落”创建活动的深入推进，我县农村社会治理取得了显著成效。一是村民自治意识明显增强。通过一系列自治实践，村民的主人翁意识和责任感显著提升，参与公共事务的热情空前高涨。二是农村治理水平显著提高。民主协商、公开透明、监督有力的自治机制逐步健全，农村治理更加科学规范。三是农村社会和谐稳定。通过及时化解矛盾纠纷，农村社会和谐稳定，群众满意度不断提高。四是农村面貌焕然一新。基础设施不断完善，村容村貌显著改善，村民生活质量明显提高。五是农村经济发展提速。通过支持产业发展，村民收入稳步增长，农村经济活力进一步释放。

　　四、未来展望

　　展望未来，我们将继续深入贯彻落实的精神，坚持以人民为中心的发展思想，进一步深化“幸福村落”创建工作。一是持续完善自治体系。优化四级联动机制，提升自治效能。二是不断创新自治方式。结合新时代农村发展的新特点、新需求，探索更多符合实际、行之有效的自治方式。三是加大支持力度。在政策、资金、技术等方面给予更多支持，助力农村经济社会全面发展。四是强化队伍建设。加强村干部和村落理事会成员的培训，提升他们的综合素质和业务能力。五是广泛宣传推广。总结提炼“幸福村落”创建经验，通过多种渠道广泛宣传推广，为全国农村社会治理提供可借鉴的经验。

　　“幸福村落”创建活动是我县在新时代背景下，推进农村社会治理现代化的一次有益尝试。我们将以更高的标准、更实的举措，努力把这项工作做得更好，为实现乡村振兴战略作出新的更大贡献。