某市201x年加快产业集聚区集中供热实施方案

　　为贯彻落实市政府打好打赢大气污染防治攻坚战的决策部署，加快推进我市产业集聚区全面实现集中供热，促进全市环境空气质量持续改善，全面完成201x年省下达我市空气质量指标，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　全面落实国家“节约、清洁、安全”的能源战略方针，坚持“统筹规划、清洁高效、因地制宜、多元发展”的原则，结合全省大气污染防治、煤炭高效清洁利用、清洁能源利用和新能源供热技术发展，以满足产业集聚区工业用户用热需求和供热安全为核心，合理选择集中供热方案，同步推进燃煤分散供热锅炉关停。充分发挥市场机制作用，强化环保强制性约束和政策引导性扶持，积极应用先进技术，全力推进我市产业集聚区集中供热，实现经济效益与环境效益共赢，为打赢大气污染防治攻坚战和生态信阳建设提供有力支撑。

　　二、目标进度安排

　　201x年3月底，各地要完成辖区内产业集聚区集中供热实施方案编制工作；4月底，市直有关部门及地方政府出台集中供热相应的支持政策；9月底，与集中供热热源配套的供热管网全部建成，并与热源联通；10月底，全市范围内具有一定规模用热需求的产业集聚区实现集中供热。除有必要保留作为紧急备用热源的分散燃煤锅炉外，其余分散燃煤锅炉全部关停到位。

　　三、重点任务

　　（一）抓紧编制集中供热实施方案。各地要抓紧组织编制产业集聚区集中供热实施方案，并于3月底前，报市发展改革委、市环保局、市城管综合执法局备案。集中供热实施方案要与城市总体规划、产业集聚区发展规划、土地利用规划、生态环境保护规划、区域公共服务基础设施规划等作好衔接，要科学预测热负荷，统筹考虑热、电、冷各类负荷需求，合理确定集中供热热源建设方案，同步规划配套管网建设方案，明确产业集聚区集中供热范围内的分布情况、建设时序、投资概算、运行管理等内容，确保方案的科学性和可操作性。

　　（二）加快集中供热设施建设。各产业集聚区要根据实施方案，迅速启动集中供热设施的建设工作。一是加快热源点建设。按照“宜气则气、宜电则电、宜煤则煤”的原则，优先采用天然气、生物质能等清洁能源，鼓励利用余热、废热资源，对于确需使用煤炭的，必须达到超低排放标准。二是加快供热管网建设。供热管网建设要与热源点建设同步进行，确保热源建成后能够及时投入运行。三是加强施工管理。严格按照国家和地方有关工程建设标准和规范，确保工程质量，同时要加强施工现场安全管理，防止事故发生。

　　（三）推进燃煤分散供热锅炉关停。各地要按照实施方案的要求，对不符合环保要求的燃煤分散供热锅炉进行排查，列出关停计划，并逐个落实。对于已纳入集中供热范围的区域，要立即停止新建、扩建燃煤分散供热锅炉，现有燃煤分散供热锅炉要在规定时间内全部关停。对于因特殊原因需要保留的燃煤分散供热锅炉，要严格审查其必要性和可行性，经批准后方可保留，并确保其排放达到国家和地方规定的标准。

　　（四）完善相关政策支持措施。市直有关部门和地方政府要出台一系列政策措施，支持产业集聚区集中供热的建设和运营。一是财政支持。对于符合条件的集中供热项目，给予一定的财政补助或贴息贷款，减轻企业负担。二是用地保障。将集中供热设施建设用地纳入城市总体规划和土地利用总体规划，优先保障用地需求。三是价格优惠。合理核定集中供热价格，给予用热企业一定的价格优惠，降低企业用热成本。四是税收减免。对符合条件的集中供热企业，依法享受税收优惠政策，减轻企业税负。

　　（五）加强监督管理和技术指导。市发展改革委、市环保局、市城管综合执法局等部门要加强对集中供热工作的监督管理，定期开展专项检查，确保各项工作落实到位。同时，要加强对集中供热技术和管理的培训和指导，提高从业人员的技术水平和管理水平，确保集中供热设施的安全稳定运行。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立由市政府分管领导任组长，市发展改革委、市环保局、市城管综合执法局等部门负责人为成员的产业集聚区集中供热工作领导小组，负责协调解决工作中的重大问题，推动各项任务的落实。领导小组下设办公室，办公室设在市发展改革委，具体负责日常协调和督促工作。

　　（二）强化责任落实。各地各部门要按照职责分工，明确责任主体，细化工作任务，确保各项工作有序推进。各产业集聚区管委会要切实履行主体责任，加强与相关部门的沟通协调，确保集中供热工作顺利实施。

　　（三）加大宣传力度。通过报纸、电视、网络等多种媒体，广泛宣传集中供热的重要意义和政策措施，增强社会各界的环保意识，营造良好的社会氛围。同时，要及时总结推广先进经验和典型做法，发挥示范引领作用，推动全市集中供热工作深入开展。

　　（四）严格考核奖惩。将产业集聚区集中供热工作纳入年度目标考核体系，对工作成效显著的地区和单位给予表彰奖励，对工作不力、进展缓慢的地区和单位进行通报批评，并视情节轻重追究相关人员的责任。

　　总之，加快推进产业集聚区集中供热，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻新发展理念，推动高质量发展的具体行动。各地各部门要高度重视，精心组织，密切配合，确保按时保质完成各项任务，为打赢大气污染防治攻坚战、建设美丽信阳作出新的更大贡献。

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