县域经济“植优补短”综合金融服务方案

　　根据市委、市政府开展县域经济“植优补短”专项行动的决策部署，市县域经济专项行动领导小组办公室联合市金融系统开展金融服务县域活动，现制定方案如下：

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实省、市党代会精神，紧紧围绕市委、市政府关于加快县域经济发展的决策部署，以金融服务实体经济、服务“三农”为主线，充分发挥金融在促进地方经济发展和加快产业结构转型升级等方面的支撑保障作用，稳步推进县域经济发展。我们将以实际行动践行习近平新时代中国特色社会主义思想，确保各项工作举措落到实处，为推动我市县域经济高质量发展提供坚实保障。

　　二、工作目标

　　（一）扩大融资总量。201x年至201x年，县域贷款年增幅不低于全市平均水平。通过债券融资、股权融资等直接融资方式占比不断提高，达到全市平均水平。

　　（二）完善金融组织体系。201x年至201x年，实现村镇银行县域全覆盖，引导和鼓励银行、证券、保险等金融机构在县域设立分支机构。

　　（三）加快资本市场发展。201x年至201x年，各县市每年新增1-2家省重点上市后备企业资源库企业。县域新三板挂牌企业达到10家。

　　（四）构建良好金融生态。到201x年，所有县市市级金融安全创建达标。省级金融安全创建达标县市增加1-2个。

　　三、工作措施

　　（一）加大信贷资金投放力度

　　1、保持信贷总量合理增长。各银行业金融机构要加大支持县域经济发展的力度，加强与上级机构联系对接，积极争取信贷规模，用足用好用活信贷政策，创新信贷产品和服务模式，提高小微企业不良贷款容忍度，千方百计扩大信贷投放，实现贷款投放年增量、增幅持续平稳增长。要不断优化信贷资源配置，加强信贷政策与地方产业政策的协调配合，重点保障重大战略实施、重点产业发展、重点项目建设和小微企业、“三农”等资金需求。

　　2、建立常态化项目对接机制。各县市要定期举办银企对接会，搭建政银企合作平台，促进金融机构与企业的有效对接。同时，建立项目信息共享机制，及时向金融机构推送优质项目信息，增强金融机构对项目的了解和支持。对于重点项目，实行“一对一”跟踪服务，确保项目顺利落地。

　　（二）优化金融生态环境

　　1、加强金融风险防控。建立健全金融风险预警机制，加强对各类金融风险的监测和评估，及时发现和处置风险隐患。强化金融机构内部控制，提高风险防范能力。加大对非法金融活动的打击力度，维护良好的金融秩序。

　　2、推进信用体系建设。加强社会信用体系建设，完善企业和个人信用记录，提升全社会诚信意识。推动信用信息共享，降低金融机构获取信用信息的成本，提高金融服务效率。加大对守信主体的支持力度，营造良好的信用环境。

　　3、开展金融知识普及教育。广泛开展金融知识普及宣传活动，提高公众金融素养，增强风险防范意识。特别是针对农村地区，要采取多种形式，深入浅出地讲解金融知识，帮助农民掌握基本的金融技能，提升其参与金融市场的能力。

　　（三）深化金融改革与创新

　　1、推动金融机构改革。支持金融机构深化改革，优化业务结构，提升服务质量和效率。鼓励金融机构开发适应县域经济发展需要的新产品、新服务，满足多样化金融需求。

　　2、创新金融服务模式。探索建立多层次、广覆盖、可持续的金融服务体系，推动金融科技在县域的应用，提升金融服务的便捷性和可获得性。支持金融机构利用大数据、云计算等现代信息技术，提高金融服务的智能化水平。

　　3、拓展多元化融资渠道。鼓励和支持企业通过发行债券、股票等方式进行直接融资，降低融资成本，拓宽融资渠道。支持符合条件的企业在新三板、区域性股权市场挂牌融资，促进资本市场的健康发展。

　　（四）加强组织领导和考核激励

　　1、健全工作机制。成立由市政府分管领导任组长，相关部门负责人为成员的金融服务县域经济专项行动领导小组，统筹协调推进各项工作。各县市也要成立相应的工作机构，明确责任分工，确保各项任务落实到位。

　　2、强化考核激励。将金融服务县域经济发展纳入年度目标考核体系，定期对各县市和金融机构进行考核评价。对表现突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的进行通报批评，并限期整改。通过考核激励机制，激发各方积极性，形成合力推进县域经济发展的良好局面。

　　四、保障措施

　　（一）加大政策支持力度

　　1、出台配套政策措施。市政府将研究出台一系列支持金融服务县域经济发展的政策措施，包括财政补贴、税收优惠、风险补偿等方面，减轻金融机构负担，提高其服务县域经济的积极性。

　　2、优化营商环境。进一步简化行政审批流程，提高行政效率，为金融机构提供优质高效的服务。加强法治建设，依法保护金融机构合法权益，营造公平公正的市场环境。

　　3、强化人才队伍建设。加大金融人才培养引进力度，提升金融从业人员的专业素质和服务水平。支持金融机构与高校、科研院所等开展合作，建立金融人才培训基地，为县域经济发展提供智力支持。

　　（二）加强宣传引导

　　1、营造浓厚氛围。充分利用各种媒体资源，广泛宣传金融服务县域经济发展的先进典型和成功经验，树立正面导向，营造全社会关心支持县域经济发展的浓厚氛围。

　　2、开展专题培训。定期组织金融机构、企业等相关人员参加专题培训，学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，提高其对金融服务县域经济发展重要性的认识，增强责任感和使命感。

　　3、加强对外交流。积极参加国内外金融领域的交流活动，学习借鉴先进地区的经验和做法，不断提升我市金融服务县域经济发展的能力和水平。

　　综上所述，通过以上措施的实施，我们有信心、有能力推动我市县域经济实现高质量发展，为全市经济社会发展大局作出新的更大贡献。各县市和金融机构要切实增强责任感和紧迫感，以实际行动贯彻落实市委、市政府的决策部署，共同谱写金融服务县域经济发展的新篇章。

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