市总工会关于解困脱困工作实施方案

　　各基层社工会：

　　为扎实推进解困脱困，实施精准帮扶，确保201x年如期实现全市困难职工整体脱困解困目标，结合系统实际，特制订本实施方案：

　　一、指导思想

　　以党的xx精神和实现党中央提出全面建成小康社会和两个一百年目标为指导，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，以贯彻全总、省总、市总、县总关于解困脱困攻坚部署要求为主线，以精准帮扶为统揽，明确目标任务、突出工作重点、抓住关键环节，精准识别、持续发力，既帮助困难职工解决眼前困难，又帮助他们解困脱困，确保系统平衡和谐健康发展。

　　二、目标任务

　　以当前系统建档在册的困难职工户数为基数，201x至201x年每年解困脱困数应达到建档困难职工的比例分别不低于40%、40%、20%。

　　（一）对已纳入低保且具有劳动能力，但未实现就业的困难职工，着重帮助其实现就业创业，提高家庭收入实现解困脱困。

　　（二）对因各类因素造成实际收入或生活水平低于低保线、但尚未纳入低保的困难职工，着重推动其纳入社会保障体系。其中，对没有社会保险的，推动其纳入社会保险并享受相应待遇；对丧失劳动能力或社会保险金不足以保障基本生活的，推动纳入低保兜底。

　　（三）对患重特大疾病、遭受自然灾害或意外事故等导致家庭生活困难的职工，着重推动其纳入政府医保制度和政府临时救助、灾害救助制度。其中，对因病致困的职工，推动其纳入大病保险和医疗互助保障。

　　三、主要工作

　　（一）夯实基础，认真做好困难职工帮扶脱困建档工作

　　要精准识别解困脱困对象，各地要通过入户调查、邻里访问、信息核查、公告公示、核查审批等办法，把困难职工底数摸清。实施动态管理，按照标准对困难职工重新建档，符合标准的保留，不符合或已解困脱困的要及时退出，把困难职工的基本情况、困难原因、帮扶需求等信息准确掌握，建立完善困难职工档案数据库，确保数据真实可靠，为精准帮扶提供依据。

　　（二）多措并举，全面提升困难职工就业创业能力

　　针对有劳动能力和就业意愿的困难职工，各级工会要积极协调有关部门，开展职业技能培训，提升他们的就业竞争力。同时，通过举办招聘会、搭建就业平台等方式，帮助困难职工实现再就业。对于有创业意愿的职工，要提供创业指导、小额贷款等支持，帮助他们顺利创业。此外，还可以探索与企业合作，开发适合困难职工的就业岗位，如社区服务、家政服务等，拓宽就业渠道。

　　（三）强化保障，确保困难职工基本生活得到保障

　　对于符合条件的困难职工，要积极推动其纳入最低生活保障范围，确保其基本生活不受影响。对于因病致贫的职工，要协助其申请大病保险和医疗互助保障，减轻其医疗负担。对于遭遇自然灾害或意外事故的职工，要及时启动临时救助机制，提供必要的生活救助，帮助其渡过难关。同时，要加强与民政、人社等部门的沟通协调，确保各项社会保障政策落实到位。

　　（四）整合资源，形成帮扶合力

　　解困脱困工作是一项系统工程，需要各方力量的共同参与。各级工会要主动加强与政府部门、社会组织、爱心企业的联系，整合各方资源，形成帮扶合力。可以探索建立困难职工帮扶基金，吸引社会各界捐款捐物，用于资助困难职工。同时，要充分利用媒体平台，广泛宣传解困脱困工作的意义和成效，营造全社会关心关爱困难职工的良好氛围。

　　（五）强化监督，确保帮扶工作取得实效

　　各级工会要建立健全解困脱困工作监督机制，定期对帮扶项目进行跟踪评估，及时发现和解决问题。对于帮扶效果显著的单位和个人，要给予表彰奖励，激发广大干部职工的积极性和创造性。对于帮扶工作不力、敷衍塞责的行为，要严肃追责问责，确保帮扶工作真正落到实处。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　各级工会要高度重视解困脱困工作，将其作为一项重要政治任务来抓。成立由主要领导任组长的解困脱困工作领导小组，明确职责分工，确保各项工作有序推进。要定期召开专题会议，研究部署解困脱困工作，解决工作中遇到的困难和问题。

　　（二）加大资金投入

　　各级工会要将解困脱困工作经费纳入年度预算，确保资金足额到位。同时，要积极争取财政支持和社会捐赠，拓宽资金来源渠道。对于帮扶项目，要严格按照财务管理规定，专款专用，确保资金安全高效使用。

　　（三）加强队伍建设

　　各级工会要加强帮扶工作队伍建设，选配业务能力强、责任心强的同志从事帮扶工作。要定期组织培训，提高帮扶工作人员的业务水平和服务能力。同时，要关心帮扶工作人员的工作和生活，为他们创造良好的工作环境，增强队伍的凝聚力和战斗力。

　　（四）注重经验总结

　　各级工会要在实践中不断总结解困脱困工作经验，提炼出可复制、可推广的好做法好经验。要及时向上级工会报告工作进展情况和存在的问题，争取上级工会的指导和支持。同时，要注重典型引路，通过树立先进典型，发挥示范带动作用，推动解困脱困工作深入开展。

　　总之，解困脱困工作是一项长期而艰巨的任务，需要我们以高度的责任感和使命感，扎实做好每一项工作，确保困难职工早日实现脱困解困，为建设和谐社会作出应有的贡献。

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