关于在全村开展“不作为、慢作为、乱作为”问题集中整治活动的实施方案

　　为深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决落实习近平总书记视察山西提出的“五项重大任务”，进一步深化巩固全面从严治党、从严治吏成果，驰而不息加强作风建设，切实纠正干部“不作为、慢作为、乱作为”问题，提振全村干部精气神，同心同力建设美丽、富裕、幸福XXX村，进一步形成想作为、敢作为、善作为的良好风尚，进一步营造同心同力抓改革、谋发展、促转型的良好氛围，努力实现党内政治生态持久的风清气正、经济转型发展持久的强劲态势。按照乡党委、乡政府统一安排，村“两委”决定，在全村开展“不作为、慢作为、乱作为”问题集中整治活动，制定实施方案如下。

　　一、重要意义

　　近年来，村“两委”坚持把调动干部群众干事创业积极性作为抓班子带队伍促作风的首要任务，认真贯彻落实中央八项规定和省、市、县、乡委关于切实改进作风的各项要求，持久以恒推进作风建设，全村上下干部干事创业的积极性明显增强，呈现出了主动作为、激情干事，苦干实干、真抓实干的良好氛围。但客观地看，一些党员干部彻底改进作风的政治自觉、思想自觉和行动自觉尚未完全形成，尤其是部分村干部“不作为、慢作为、乱作为”的问题比较突出，一定程度影响着村两委决策部署的落实，制约着全村经济社会稳步健康发展，损害了全村干部队伍的整体形象和人民群众的切身利益，对“不作为、慢作为、乱作为”问题进行集中整治，是村“两委”贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实全面从严治党要求，进一步整肃吏治、改进作风的一项重大举措，是开展维护核心、见诸行动主题教育的一项重要内容，是增强农村基层干部干事创业动力、提升服务效能的迫切需要，对于建设美丽富裕幸福XXX村具有重要意义。

　　二、目标要求

　　以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为指引，紧扣习近平总书记视察山西时的重要指示，围绕“五项重大任务”，通过集中整治“不作为、慢作为、乱作为”问题，达到以下目标：一是提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保党中央各项决策部署在XXX村落地生根；二是强化责任担当，激发全体干部的使命感和责任感，形成人人想作为、个个敢作为、处处善作为的良好局面；三是优化工作作风，彻底解决形式主义、官僚主义等顽瘴痼疾，树立求真务实、为民服务的新风；四是提升工作效能，推动XXX村经济社会各项事业高质量发展，确保人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。

　　三、主要措施

　　（一）加强理论武装，筑牢思想根基

　　深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教育。组织全体村干部集中学习《习近平谈治国理政》《习近平著作选读》等重要文献，通过专题讲座、研讨会、座谈会等多种形式，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和实践要求，不断增强广大干部的思想自觉和行动自觉。

　　2. 开展党性教育和警示教育。利用红色教育资源，组织村干部参观革命遗址、纪念馆，重温入党誓词，观看警示教育片，深刻汲取反面典型的教训，进一步坚定理想信念，增强廉洁自律意识。

　　3. 强化宗旨意识教育。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展“我是谁、为了谁、依靠谁”大讨论，引导村干部始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

　　（二）健全制度机制，规范权力运行

　　完善权力清单和责任清单。对照上级要求和村情实际，全面梳理村“两委”及各职能部门的职责权限，编制详细的权力清单和责任清单，明确每一项工作的责任人、完成时限和质量标准，确保权力在阳光下运行。

　　2. 建立健全决策机制。完善村级重大事项决策程序，严格执行“四议两公开”制度，确保决策科学民主、公开透明。同时，建立决策责任追究机制，对因决策失误造成严重后果的，严肃追究相关人员的责任。

　　3. 加强监督管理。建立健全村务监督委员会，充分发挥其监督职能，定期开展村务公开、财务审计等工作，确保各项事务公开透明、公平公正。同时，畅通群众监督渠道，设立举报箱、公布举报电话，鼓励群众参与监督，及时发现和纠正问题。

　　（三）强化考核评价，激发内生动力

　　完善考核评价体系。结合村情实际，科学设定考核指标，既注重经济指标，又兼顾社会指标、生态指标，确保考核全面、客观、公正。同时，建立动态调整机制，根据形势变化和工作需要，适时调整考核内容和权重。

　　2. 实行差异化考核。针对不同岗位、不同职责的村干部，实行差异化考核，确保考核结果能够真实反映干部的工作实绩和能力水平。对表现优秀的干部给予表彰奖励，对表现不佳的干部进行批评教育，甚至调离岗位。

　　3. 强化考核结果运用。将考核结果与干部的评先评优、选拔任用、薪酬待遇等挂钩，真正让能者上、庸者下、劣者汰，形成良好的用人导向，激发广大干部的内生动力。

　　（四）加强队伍建设，提升整体素质

　　加强教育培训。定期组织村干部参加各类培训班、研讨班，邀请专家学者、先进典型进行授课，不断提升村干部的政策水平、业务能力和综合素质。同时，鼓励和支持村干部参加学历教育和继续教育，不断提高自身文化水平。

　　2. 优化队伍结构。按照“德才兼备、以德为先”的原则，选拔一批政治素质高、业务能力强、群众基础好的优秀人才充实到村干部队伍中来，优化队伍年龄、知识、专业结构，增强队伍的活力和战斗力。

　　3. 注重实践锻炼。选派优秀年轻干部到经济发展一线、矛盾纠纷化解前沿、急难险重任务中去历练，让他们在实践中增长才干、积累经验，培养一批能够独当一面的复合型人才。

　　（五）加大宣传力度，营造良好氛围

　　利用多种媒体广泛宣传。通过村广播、宣传栏、微信群等平台，大力宣传整治“不作为、慢作为、乱作为”问题的重要意义和具体举措，营造浓厚的舆论氛围，让广大干部群众充分认识到整治工作的必要性和紧迫性。

　　2. 典型引领，示范带动。挖掘和树立一批在整治工作中表现突出的先进典型，通过召开表彰大会、制作宣传视频等形式，广泛宣传他们的先进事迹和成功经验，发挥典型的示范引领作用，激励更多干部积极投身到整治工作中来。

　　3. 增强互动交流。定期召开座谈会、征求意见会，听取干部群众的意见建议，及时回应关切，解决实际问题，凝聚共识，汇聚力量，共同推动整治工作取得实效。

　　四、组织实施

　　（一）成立领导小组

　　成立由村党支部书记任组长，村主任任副组长，其他村干部为成员的专项整治工作领导小组，负责统筹协调、督促指导整治工作的开展。领导小组下设办公室，具体负责日常工作的组织实施。

　　（二）明确责任分工

　　各职能部门要根据自身职责，细化任务分解，明确责任到人，确保每一项工作都有专人负责、专人落实。同时，建立工作台账，定期检查进展情况，确保各项工作有序推进。

　　（三）严格督查问责

　　领导小组要加强对整治工作的监督检查，采取明察暗访、随机抽查等方式，及时发现和纠正存在的问题。对整治工作不力、敷衍塞责的单位和个人，要严肃追责问责，确保整治工作取得实实在在的效果。

　　（四）注重总结提升

　　整治工作结束后，要及时总结经验做法，查找不足之处，提出改进措施，形成长效机制，确保整治成果得到巩固和深化。同时，要将整治工作中的好经验、好做法上升为制度，固化为机制，为今后类似工作的开展提供借鉴和参考。

　　总之，整治“不作为、慢作为、乱作为”问题是一项长期而艰巨的任务，需要我们持之以恒、久久为功。全体村干部要以高度的政治责任感和历史使命感，坚决贯彻落实上级决策部署，以更加扎实的作风、更加有力的举措，扎实推进整治工作，为建设美丽、富裕、幸福XXX村作出新的更大贡献。

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