某镇全领域无差别“一窗受理”改革试点工作实施方案

　　为深入贯彻落实《xx省人民政府办公厅关于印发<开展全领域无差别“一窗受理”改革试点的方案>的通知》以及市区相关文件精神，进一步做好我镇全领域无差别“一窗受理”改革试点工作，结合我镇实际，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，践行“换位思考、主动服务、有求必应、无需不扰、结果评价”服务理念，全面推进行政服务中心“一窗受理、集成服务”改革，探索推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务新模式，加快政务服务由政府部门自行受理向行政服务中心“一窗受理、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈”转变，实现政务服务流程全面优化、服务效率大幅提升、人民群众改革获得感显著增强。

　　二、工作目标

　　（一）满足企业、群众实际需求。以企业、群众到政府办事更方便、更快捷为目标，将政务大厅（服务中心）全领域无差别“一窗受理”作为“只跑一次”的重要载体，深化改革、优化机制、改进服务。

　　（二）集中受理政务服务事项。将政务服务事项集中纳入政务大厅（服务中心）办理，打造“一站式”办事服务平台。行政许可事项全部纳入政务大厅（服务中心）办理，与群众和企业密切相关、确需到现场办理的行政权力事项和公共服务事项，也要尽可能纳入政务大厅（服务中心）办理。纳入政务大厅（服务中心）办理的事项，集中由综合服务窗口受理，推行“一窗式”便捷服务。

　　（三）简化优化事项办理流程。固化办理标准、简化申报材料、优化办事流程、细化办事指南、联通服务系统、共享政务信息，推动实体政务大厅与xx政务服务网融合发展，切实破解企业、群众办事“多次跑、多头跑”难题。

　　三、主要任务

　　（一）构建全领域无差别“一窗受理”体系。根据《xx省人民政府办公厅关于印发<开展全领域无差别“一窗受理”改革试点的方案>的通知》的要求，结合我镇实际情况，建立一套科学合理的“一窗受理”体系。首先，对现有政务服务事项进行全面梳理，明确哪些事项可以纳入“一窗受理”范围，哪些事项需要特殊处理。其次，按照“应进必进”的原则，将所有适合集中办理的政务服务事项全部纳入政务大厅（服务中心），确保企业和群众在政务大厅（服务中心）能够一次性完成所有相关事项的咨询、申请和办理。最后，通过优化内部管理机制，提高综合服务窗口工作人员的专业素质和服务水平，确保“一窗受理”工作的顺利推进。

　　（二）深化“互联网+政务服务”。充分利用现代信息技术手段，加强政务服务平台建设，推动线上线下深度融合，实现更多政务服务事项网上可办、全程在线。一是完善xx政务服务网功能，优化用户界面设计，增加个性化服务选项，提升用户体验；二是开发移动客户端应用，支持手机APP预约、查询、支付等功能，方便群众随时随地办理业务；三是加强数据共享和业务协同，打破部门间的信息壁垒，实现跨部门、跨层级的数据互联互通，减少重复提交材料的情况发生；四是建立健全电子监察系统，对政务服务全过程进行实时监控，及时发现并解决存在的问题，保障服务质量和效率。

　　（三）强化政务服务标准化建设。按照国家和省级有关标准规范，制定和完善我镇政务服务事项的标准化操作规程，确保每个环节都有章可循、有据可依。一是编制详细的办事指南，明确各项业务的具体要求、所需材料、办理流程等信息，并通过多种渠道向社会公开，让企业和群众一目了然；二是推行告知承诺制，对于符合条件的简单事项，允许申请人作出书面承诺后先行办理，事后补交相关证明材料；三是建立容缺受理机制，对基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式，但次要条件或手续有欠缺的申请事项，先予受理并进入审核程序，待申请人补齐材料后再出具正式决定书；四是加强事中事后监管，通过随机抽查、专项检查等方式，加强对已办结事项的跟踪问效，防止出现虚假承诺、违规操作等问题。

　　（四）提升政务服务效能。围绕“减时间、减环节、减材料、减跑动”的目标，采取有效措施，全面提升政务服务效能。一是精简审批流程，取消不必要的前置条件，压缩审批时限，提高审批效率；二是优化服务方式，推广自助服务、上门服务、延时服务等多种便民举措，满足不同群体的需求；三是加强培训指导，定期组织综合服务窗口工作人员参加业务培训，提高其政策理解能力和业务操作水平；四是健全评价反馈机制，通过设置意见箱、开通热线电话等形式，广泛收集社会各界的意见建议，不断改进服务质量。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立由镇主要领导任组长的全领域无差别“一窗受理”改革试点工作领导小组，负责统筹协调推进各项工作。领导小组下设办公室，具体负责日常事务的处理。各相关部门要高度重视此项改革，将其作为当前一项重要任务来抓，明确责任分工，确保各项措施落到实处。

　　（二）加大宣传力度。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体资源，广泛宣传全领域无差别“一窗受理”改革的重要意义、主要内容和取得的成效，营造良好的舆论氛围。同时，加大对企业和群众的宣传引导力度，帮助他们了解相关政策规定，熟悉办事流程，享受改革带来的便利。

　　（三）强化考核监督。将全领域无差别“一窗受理”改革纳入年度绩效考核指标体系，定期开展监督检查，及时总结经验做法，查找存在的问题和不足，提出改进措施。对工作落实不到位、进展缓慢的单位和个人，要进行通报批评，并责令限期整改。对在改革过程中表现突出、成绩显著的单位和个人，要给予表彰奖励，树立典型示范效应。

　　（四）注重风险防控。在推进改革的过程中，要密切关注可能出现的新情况新问题，提前做好应对准备。特别是要加强对信息安全的保护，防止泄露企业和群众的个人信息。同时，建立健全应急处置机制，一旦发生突发事件，能够迅速启动应急预案，有效控制事态发展，最大限度地降低负面影响。

　　总之，在上级党委政府的正确领导下，通过全镇上下的共同努力，一定能够圆满完成全领域无差别“一窗受理”改革试点工作任务，为推动我镇经济社会持续健康发展提供有力支撑。

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